人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。
70年前，人民代表大會(huì)制度在初生的新中國生根發(fā)芽，成為我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。
70年來，人民代表大會(huì)制度日益發(fā)展完善，結(jié)出累累碩果。新時(shí)代新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和新時(shí)代人大工作取得歷史性成就，不斷發(fā)展全過程人民民主，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的根本政治制度保障。
制度強(qiáng)則國家強(qiáng)——“我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”
“人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！?
2014年9月，習(xí)近平總書記出席慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。
光陰荏苒，人民代表大會(huì)制度闊步向前。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”作出重要部署。
一切向前走，都不能忘記走過的路。
這是彪炳史冊的一天——
1954年9月15日，中南海懷仁堂，千余名全國人大代表，帶著6億多中國人民的期盼步入會(huì)場，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕。
會(huì)議通過了新中國第一部憲法。從此，人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在中國正式建立起來。
習(xí)近平總書記深刻指出，在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。
70年奮斗征程，70載波瀾壯闊。人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。
2023年3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。這是全國人大代表走向會(huì)場。新華社記者 陳益宸 攝
實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，改革開放以來進(jìn)行12次鄉(xiāng)級人大代表直接選舉、11次縣級人大代表直接選舉；
國家立法步履堅(jiān)實(shí)，現(xiàn)行有效法律超過300件；
不斷創(chuàng)新方式，依法加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督；
……
“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟定型。
2021年10月13日，習(xí)近平總書記出席中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議，在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。
這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，系統(tǒng)闡述全過程人民民主的重大理念，明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，標(biāo)志著我們黨對人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。
越是偉大的事業(yè)，越需要堅(jiān)強(qiáng)的掌舵領(lǐng)航。
習(xí)近平總書記高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作，發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示，為人民代表大會(huì)制度的完善發(fā)展指明方向。
廓清思想認(rèn)識(shí)，宣示堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，指出“堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，決不照抄照搬別國模式和做法”。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣人民法院法官鄧興背著國徽與同事們跨過怒江（2019年8月30日攝）。怒江高山峽谷眾多，交通不便，為方便群眾、更好地開展法律服務(wù)，背著國徽攀高山、過索橋、躲落石、鉆老林……成為鄧興法官的工作常態(tài)。新華社記者 江文耀 攝
加強(qiáng)黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求“各級黨委要把人大工作擺在重要位置，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度”。
指導(dǎo)地方人大及其常委會(huì)工作，作出重要指示強(qiáng)調(diào)“結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)”。
……
從深入基層立法聯(lián)系點(diǎn)與社區(qū)居民代表親切交流，到親手投下北京市區(qū)人大代表換屆選舉莊嚴(yán)一票，再到全國人代會(huì)上同代表們共商國是……習(xí)近平總書記既擘畫藍(lán)圖又親力親為，以上率下尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主，引領(lǐng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，黨的十九大、二十大報(bào)告提出明確要求……科學(xué)指引、深遠(yuǎn)謀劃，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作邁上新的高度。
2021年上半年，全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開。
西南山區(qū)腹地，四川雅安天全縣新華鄉(xiāng)，工作人員帶著流動(dòng)票箱“上門服務(wù)”，方便年事已高、行動(dòng)不便的選民投票。
“解放前，哪有我們窮人說話的份兒。共產(chǎn)黨讓我們百姓真正當(dāng)家成了主人?！币呀?jīng)參加過十多次人大換屆選舉投票的百歲老人李朝蘭投票后感慨萬分。
選舉人大代表，是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出，要加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督，堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng)，確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿意。
這次全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。目前我國五級人大代表中，縣鄉(xiāng)兩級人大代表占代表總數(shù)的90%以上。
2021年12月14日，在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點(diǎn)，村民在參加投票，村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票。新華社記者 徐昱 攝
立治有體，施治有序。
2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì)議審議通過決定，全國人大組織法施行30多年后完成首次修改。
黨中央高度重視這部法律的修改，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取相關(guān)匯報(bào)。習(xí)近平總書記作出的重要指示，為做好修法工作、人大工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。
修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則等基礎(chǔ)性法律，是新時(shí)代人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善的重要標(biāo)志。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面；人大會(huì)議時(shí)間、程序和內(nèi)容不斷優(yōu)化；合憲性審查和備案審查工作不斷加強(qiáng)；基層人大工作有效破解“運(yùn)行難”“履職難”“活動(dòng)難”……
人民代表大會(huì)制度整體功效充分彰顯，在實(shí)踐中顯示強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
“在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。”
在習(xí)近平總書記指引下，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，道路越走越寬廣。
助推“中國之治”邁入新境界——“人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障”
2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì)議審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。
習(xí)近平總書記要求，在“十四五”規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會(huì)議審查和全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議討論的過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，切實(shí)把規(guī)劃綱要制定好，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3月11日，大會(huì)表決通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。這份規(guī)劃綱要擘畫中國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，成為全國各族人民齊心協(xié)力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的行動(dòng)綱領(lǐng)。
把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，決定重大事項(xiàng)、保障國家發(fā)展……人民代表大會(huì)肩負(fù)重任、使命光榮，“中國之治”邁入新境界。
2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉日秀村，全國人大代表董全民（左）查看牧民東知布家的草場。新華社記者 張龍 攝
適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、推動(dòng)國家治理，筑牢長治久安制度基礎(chǔ)——
國徽高懸，憲法莊嚴(yán)。
2023年3月10日，人民大會(huì)堂大禮堂。全票當(dāng)選國家主席、中央軍委主席，習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，面向近3000名全國人大代表莊嚴(yán)宣誓。這樣莊嚴(yán)神圣的場景，深深印刻在億萬人民心頭。
憲法，治國安邦的總章程，國家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。我國憲法與人民代表大會(huì)制度一道跨越70載，有力推動(dòng)和保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。
2018年3月20日，陜西寶倫律師事務(wù)所專職律師白銀濤（右一）在西安華遠(yuǎn)君城社區(qū)宣傳憲法知識(shí)。新華社記者 李一博 攝
斗轉(zhuǎn)星移，滄桑變幻。“五四憲法”的制定，為我國社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展奠定法律基石?，F(xiàn)行“八二憲法”與其實(shí)現(xiàn)“精神對接”，不斷與時(shí)俱進(jìn)，已歷經(jīng)全國人民代表大會(huì)五次審議修改。
將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國家根本法確認(rèn)下來，使之成為全國各族人民的共同遵循。
制定監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、國歌法，修改國旗法等憲法相關(guān)法；落實(shí)憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度；設(shè)立全國人大憲法和法律委員會(huì)；以立法形式設(shè)立國家憲法日；制定香港國安法，確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)……
黨的十八大以來，全國人大及其常委會(huì)不斷健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，夯實(shí)長治久安的憲法根基。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”。人民代表大會(huì)制度以法治之力護(hù)航改革向縱深推進(jìn)，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
采取“打包”修法、作出決定等方式，為改革順利推進(jìn)提供法律保障；制定監(jiān)察法，深化國家監(jiān)察體制改革；修改人口與計(jì)劃生育法，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；修訂國務(wù)院組織法，為建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供堅(jiān)實(shí)法治保障……
“重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”，全國人大及其常委會(huì)不斷助推改革舉措轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
大智立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治——
選舉法、地方組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法……1979年7月1日，五屆全國人大二次會(huì)議一口氣通過七部法律。
適應(yīng)改革開放時(shí)代需求，國家立法“時(shí)不我待”，全國人大及其常委會(huì)重任在肩。
從民法通則到合同法，從公司法到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法撐起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律“四梁八柱”；制定修改刑法、刑事訴訟法，打擊犯罪與保障人權(quán)并重……中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成，成為人類法治史上一項(xiàng)了不起的成就。
進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威?！?
從“有法可依”走向“良法善治”，新時(shí)代的國家立法，以良法促發(fā)展、保善治的步伐鏗鏘有力。
數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、質(zhì)量高，立法形式不斷豐富，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”，成為新時(shí)代立法的鮮明特點(diǎn)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就。
編纂實(shí)施民法典，全方位保護(hù)公民民事權(quán)利；
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等，以法治之力保護(hù)藍(lán)天碧水凈土；
制定修改國家安全法、反外國制裁法、反間諜法等，基本形成國家安全法律制度體系；
制定修改外商投資法、海南自由貿(mào)易港法、個(gè)人所得稅法、反壟斷法等，作出一系列決定，以立法保障和推動(dòng)改革開放；
出臺(tái)愛國主義教育法等，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心；
……
國家立法的足跡，鐫刻在共和國的史冊上。黨的十八大以來，截至2024年8月底，全國人大及其常委會(huì)通過憲法修正案，制定法律81件，修改法律258件次，作出法律解釋10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定112件次。
以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)，人民代表大會(huì)制度必將發(fā)揮國家治理的更大效能。
讓監(jiān)督長出“牙齒”，推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)——
“將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪？”
“如何加大執(zhí)法司法力度，保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境？”
……
2023年10月22日上午，一場特殊的“考試”在人民大會(huì)堂進(jìn)行，全國人大常委會(huì)首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問。
面對與會(huì)人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法提出的一連串問題，國務(wù)院、最高法、最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。
問得精準(zhǔn)、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，進(jìn)一步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。
2023年7月10日，在重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)雙星村，“小板凳”宣講隊(duì)成員在為村民宣講長江十年禁漁相關(guān)知識(shí)。新華社記者 黃偉 攝
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”。
聚焦“國之大者”，回應(yīng)“急難愁盼”。近年來，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，完善監(jiān)督機(jī)制，豐富和探索監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。
首次開展對“兩高”專項(xiàng)工作報(bào)告的專題詢問；首次聽取審議國家監(jiān)委有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、首次聽取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、首次聽取審議全國人大常委會(huì)法工委備案審查工作報(bào)告；護(hù)航美麗中國，先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實(shí)施情況……
聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，人大監(jiān)督確保人民賦予的權(quán)力始終依法正確行使、維護(hù)人民合法權(quán)益。
以法為綱，崇法善治。
在習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想指引下，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系中的重要作用，“中國之治”成色更足、效能更高。
堅(jiān)定踐行全過程人民民主——“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”
