2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。5月16日，習近平總書記再次考察山西，對黃河流域生態(tài)保護、文物保護利用等工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對山西的關(guān)懷關(guān)愛，極大地鼓舞著三晉兒女在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)征程上激情滿懷奮勇前進。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化山西實踐邁出堅實步伐。
過去一年，主要做了以下工作
（一）加大升級再造力度，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐。實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，新增6條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈和8個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，焦化行業(yè)先進產(chǎn)能占比達到96.6%。晶科能源、中電科碳化硅二期、泰山玻纖等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。累計建成5G基站9.3萬個。獲批16個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。數(shù)據(jù)中心標準機架超過91萬架。深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動。加快質(zhì)量強省建設(shè)，推出79個“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）加大試點攻堅力度，擴大能源革命成果。全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)，形成57項典型案例和經(jīng)驗做法。累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工作面1491處。完成煤電機組“三改聯(lián)動”2503萬千瓦，風光發(fā)電裝機4989萬千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8％。認定10家煤基科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。我省清潔碳研究院研發(fā)的世界首套電解二氧化碳制備碳納米管裝備，實現(xiàn)工業(yè)化示范生產(chǎn)。
（三）加大政策支持力度，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺推動經(jīng)濟回升向好40條政策措施。新增減稅降費及退稅緩費超過400億元。經(jīng)營主體數(shù)量達到430.4萬戶，增長8.2%，新增“四上”企業(yè)3693戶。省屬企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧減虧三年行動深入推進，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額均排全國前列。建立涉企政策“一站式”服務(wù)平臺。向民間資本推介項目400個。每季度開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動。開展“晉情消費·全晉樂購”、“東方甄選”山西行等促消費活動，新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長53.6%、44.5%。出臺擴大對外開放“1+N”政策體系，大同、運城航空口岸正式開放，跨境電商進出口額增長80.6%，實際使用外資增長55.4%。
（四）加大一體推進力度，提速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。重組獲批2家全國重點實驗室，建設(shè)4家省實驗室，新認定22家新型研發(fā)機構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)達到4155家，專精特新企業(yè)達到2392家。實施科技重大專項20個，15項核心技術(shù)取得突破。發(fā)明專利有效量2.9萬件，增長24.9%。在山西大學、太原理工大學等12家單位開展科研經(jīng)費“包干制”試點。啟動實施高等教育“百億工程”。推進應(yīng)用型本科高校建設(shè)和職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)，建成56個產(chǎn)業(yè)學院。新增中國工程院院士1名，柔性引進4227名高層次專家人才，新增15個博士后流動站和工作站。
（五）加大貫通融合力度，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。編制完成省市縣三級國土空間規(guī)劃。全面落實中部城市群高質(zhì)量發(fā)展64項年度重點任務(wù)，推動中部五市100項高頻事項跨市通辦。城市體檢工作實現(xiàn)設(shè)區(qū)城市全覆蓋，開工改造老舊小區(qū)1948個，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造1112公里，新增城市綠地840.8萬平方米。新創(chuàng)建4個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。芮城縣莊上村被授予首個“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14339元，與全省農(nóng)民收入差距進一步縮小。
（六）加大公共服務(wù)力度，提升人民幸福指數(shù)。公益性零工市場實現(xiàn)縣縣全覆蓋。新建改擴建100所公辦幼兒園，新建改造500所寄宿制學校。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準達到89元，職工醫(yī)保門診共濟保障改革平穩(wěn)推進，太原市中心醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，基層中醫(yī)館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。公共文化設(shè)施全部實現(xiàn)免費或優(yōu)惠開放。全民閱讀活動深入開展。推動新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員社保精準擴面，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加到640元。加強低收入人口常態(tài)化救助幫扶。超額完成保交樓年度任務(wù)。全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。加強和改進信訪工作，嚴厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪活動，高水平平安山西加快建設(shè)。
（七）加大依法履職力度，提高政府治理效能。扎實開展主題教育，開展典型案例解剖式調(diào)研，專項整治取得明顯成效，制度機制進一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，辦理省人大代表建議699件、省政協(xié)提案872件。提請審議地方性法規(guī)草案11件，出臺政府規(guī)章6部，清理涉及優(yōu)化營商環(huán)境政府規(guī)章12部、文件1739件。編制省政府重大行政決策事項目錄。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，3069項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。省政府工作規(guī)則對抓落實作出規(guī)定，行政效能進一步提升。
過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委正確領(lǐng)導、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強，民間投資有所下滑；污染防治、環(huán)境保護、生態(tài)治理等方面問題減存量、控增量任務(wù)還很重；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等事關(guān)百姓切身利益的很多工作還要做；一些行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，本質(zhì)安全方面還有許多短板弱項；一些政府部門工作人員能力本領(lǐng)、工作作風、精神狀態(tài)還不適應(yīng)時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。我們一定直面問題，變壓力為動力，盡職盡責做好工作。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢加速釋放，國家政策工具更加精準有力、統(tǒng)一有效。我省轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，新動能持續(xù)壯大，煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟持續(xù)向好提供了有力支撐。我省發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。只要我們深刻領(lǐng)會、認真踐行新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，沿著習近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展康莊大道，抓住機遇、用好優(yōu)勢，只爭朝夕、堅定前行，就一定能夠推動我省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5.5%左右；進出口總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。不折不扣完成國家下達的約束性指標任務(wù)。
省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對今年工作作了全面部署。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實。
（一）堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合，著力鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
擴大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，全生命周期抓好重點工程項目建設(shè)。加快推進雄忻高鐵建設(shè)，力爭集大原高鐵年底建成通車。著力推進黎霍高速公路等9個在建項目，新開工大同南環(huán)等6個高速公路項目。實施一批國省干線縣城過境改線項目。新改建農(nóng)村公路4300公里。新建三個一號旅游公路2300公里，實現(xiàn)全線貫通。加快武宿機場三期改擴建。開工建設(shè)黃河古賢水利樞紐工程，加快中部引黃等10個省級水網(wǎng)重大項目和縣域水網(wǎng)配套建設(shè)。推動交通、文旅等重點領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。在新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實施一批省級標桿項目。放大政府投資帶動效應(yīng)，進一步擴大民間投資。
激發(fā)有潛能的消費。提振新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，加大甲醇汽車推廣應(yīng)用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。實施晉菜晉味提升行動，推進住宿餐飲提質(zhì)升級。積極發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，大力培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。加快培育城市多層級消費中心，建設(shè)“星級一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。
培育有特色的外貿(mào)。深入開展“千企百展”行動，穩(wěn)定美日歐傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”和RCEP市場。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)定拓展中間品貿(mào)易，擴大日用陶瓷、玻璃器皿和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育軌道交通、新能源汽車、光伏等外貿(mào)增長點。創(chuàng)建文化、中醫(yī)藥、數(shù)字等特色服務(wù)出口基地。大力提升跨境電商綜試區(qū)功能。
提升有質(zhì)量的供給。加強標準引領(lǐng)、質(zhì)量支撐、品牌塑造，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能，全力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。精準調(diào)度幫扶裝備制造、鋼鐵、建材、廢棄資源綜合利用等非煤工業(yè)。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（二）堅持提升傳統(tǒng)和壯大新興相結(jié)合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推動能源革命綜合改革試點。做好能源保供。新建智能化煤礦150座。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，完成煤電機組“三改聯(lián)動”630萬千瓦，加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)，積極開發(fā)地熱能、生物質(zhì)能，電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開工建設(shè)大同—懷來特高壓外送電通道。發(fā)展新型儲能，加快推進4個抽水蓄能項目建設(shè)，再核準2個項目。開工建設(shè)2座新能源匯集站。積極推動中煤平朔煤制烯烴重大項目建設(shè)。扎實推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點。
加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動電解鋁產(chǎn)能整合，鋼鐵先進工藝裝備占比、焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率均達到60%以上。推進鋼鐵、有色、焦化等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，新創(chuàng)建30個國家級綠色工廠，支持創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。建設(shè)50個省級智能制造試點示范企業(yè)、20個國家級示范工廠和優(yōu)秀場景。完善財政獎補政策和財政金融聯(lián)動扶持機制，新建研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺6個以上，新增6個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。
加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，加快重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達到7000億元。開展省級先進制造業(yè)集群認定，高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代消費品、廢棄資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入分別達到1800億元、1700億元、1400億元、1100億元。推動通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設(shè)。布局發(fā)展高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快推動數(shù)字經(jīng)濟做大做強。完善數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。加快千兆城市建設(shè)，實施算力基礎(chǔ)強基工程、算力產(chǎn)業(yè)強鏈工程，融入全國一體化算力體系。大力發(fā)展半導體、信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)智強晉示范工程，推動5G和標識解析應(yīng)用在實體經(jīng)濟中貫通推廣。推動智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療影像、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)云平臺建設(shè)。創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。發(fā)展壯大山西數(shù)據(jù)流量谷。建設(shè)“數(shù)據(jù)要素×”試點。探索推進公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)。開展國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點。
加快推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集中力量打造旅游熱點門戶，梯次培育“9+13”龍頭景區(qū)，加快10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)和50個示范區(qū)項目建設(shè)，推動太行錫崖溝、云中河創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進武鄉(xiāng)全國紅色旅游融合發(fā)展試點建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。打造旅游名城名縣名鎮(zhèn)。試點推進重點景區(qū)“管委會+景區(qū)公司”改革。深化省文旅集團專業(yè)化改革。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色晉菜、品質(zhì)住宿、交通運力、“山西禮物”、精品演藝等配套服務(wù)。健全以游客為中心的產(chǎn)品服務(wù)標準和評價體系，叫響“旅游滿意在山西”品牌。
（三）堅持科教興省和人才強省相結(jié)合，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動效能
高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，加強大中小學思想政治教育。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園100所。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建改擴建寄宿制學校100所，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標準化建設(shè)。做好高考綜合改革。支持職業(yè)本科學校和國家“雙高”學校率先發(fā)展?？v深推進高等教育“百億工程”。推動山西大學、太原理工大學“雙一流”建設(shè)，支持高校優(yōu)勢學科建設(shè)。做好本科院校新設(shè)工作。持續(xù)優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
大力度推動科技創(chuàng)新。支持懷柔實驗室山西研究院開展國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動后稷實驗室融入崖州灣實驗室建設(shè)，建設(shè)3—5家省實驗室，優(yōu)化重組省重點實驗室。實施20項重大科技攻關(guān)項目和100項以上重點研發(fā)計劃項目。新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家。強化創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)選育賦能。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，組建5—10家企業(yè)主導的高端創(chuàng)新平臺。落實“晉創(chuàng)谷”發(fā)展“1+5”政策措施，加快建設(shè)太原先行區(qū)。推進科技評價改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進高校科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點。
全方位培養(yǎng)用好人才。依托高等教育“百億工程”，培育引進一批國家級領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和國內(nèi)外高水平大學青年博士。建設(shè)7個高技能人才培訓基地和25個技能大師工作室。加大對青年科技人才支持力度。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。用心用情做好住房就醫(yī)、子女入學、配偶就業(yè)等服務(wù)保障。
（四）堅持深化改革和擴大開放相結(jié)合，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。深入推進高標準市場體系建設(shè)，推動土地、勞動力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素資源高效配置，推進礦產(chǎn)資源市場化配置。完善煤炭焦炭商品交易市場，健全能源產(chǎn)品市場價格形成機制。深度融入國家電力市場體系建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。實施信用信息歸集共享和信用分級分類監(jiān)管。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題整改。
充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。落實“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業(yè)加快發(fā)展。有效激發(fā)國有企業(yè)改革創(chuàng)新活力。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，嚴格落實經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建設(shè)現(xiàn)代新國企。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，以“一利五率”為導向?qū)嵭胁町惢己?，深入開展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專項行動。有效激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力。開展公平競爭問題專項清理行動。每季度向民營企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道。深化治理“兩不一欠”問題專項行動，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度。有效激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力。開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“四個一”中小微企業(yè)融資促進行動，探索“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資助企服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用。開展經(jīng)營主體深化年活動。支持鼓勵經(jīng)營主體敢闖、敢投、敢擔風險。
切實提升財政金融改革質(zhì)效。深入推進省以下財政管理體制改革。用好合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的政策。落實過緊日子要求，壓減一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€。持續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企政策。爭創(chuàng)以轉(zhuǎn)型金融為主體內(nèi)容的綠色金融試驗區(qū)。深化全省農(nóng)合機構(gòu)改革，更好發(fā)揮山西金控集團功能作用。深入實施企業(yè)上市倍增計劃。加強地方金融監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)籌推進機制。
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。持續(xù)推進“三化三制”改革。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標準地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展，完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批服務(wù)機制。建設(shè)開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)。用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，引導各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢發(fā)展1—2個主導產(chǎn)業(yè)。
不斷擴大對外開放。持續(xù)擴大商品和要素流動型開放，穩(wěn)步推進制度型開放。積極申建自貿(mào)試驗區(qū)，建成中國（山西）國際貿(mào)易“單一窗口”。提升綜合保稅區(qū)、航空口岸、國際陸港、海外倉等平臺功能，完成太原國際郵件互換局擴容升級。推動國家陸港型物流樞紐建設(shè)，提升太重天津碼頭向海發(fā)展通道功能和作用。對接落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，增開中歐班列，開辟更多國際航線。強化與京津冀聯(lián)動發(fā)展。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深入推進晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎交流合作。常態(tài)化舉辦“山西之夜”。
全力打造一流營商環(huán)境。全面推進“綜合窗口”改革，推動自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施政務(wù)數(shù)據(jù)治理“12321”工程。全面整合一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實施“惠企直通車”行動。運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，全面清理廢除影響公平競爭的規(guī)章制度。開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作。加強與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流。
（五）堅持鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，著力促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護和糧食安全責任，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。提高高標準農(nóng)田補助標準，新增和恢復(fù)水澆地60萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達到297.1億斤。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育特優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。培育“有機旱作·晉品”品牌。深入實施種業(yè)振興行動。大力推行科技特派員制度。創(chuàng)新晉中國家農(nóng)高區(qū)管理運營體制。深化二輪延包等“三塊地”改革試點。持續(xù)推動集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點。建設(shè)300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，所有村全面開展環(huán)境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁。完善新時代鄉(xiāng)村治理體系。加大防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶力度，多措并舉促進脫貧人口持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進一步推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，讓愿意進城落戶的農(nóng)民加快融入城市。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快11個試點縣建設(shè)提質(zhì)提效，促進縣域城鄉(xiāng)“五個融合”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。開展城市體檢和城市更新。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。推進完整居住社區(qū)建設(shè)試點，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打造青年發(fā)展型城市。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，補齊地下管網(wǎng)短板，加強節(jié)水和再生水利用。實施城市生命線安全工程。構(gòu)建省市縣三級運管服信息化平臺，建設(shè)智慧城市。
融通聯(lián)動推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全中部城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制。加大城市群生態(tài)環(huán)境共治力度，加快道路、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再推出一批跨市通辦事項。推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。啟動建設(shè)瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標桿。支持太原率先發(fā)展，建設(shè)國家區(qū)域中心城市，建設(shè)“三大工程”。支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，建設(shè)國家區(qū)域重點城市。支持各市加強與中部城市群協(xié)同聯(lián)動，提升晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈發(fā)展能級。
（六）堅持重點攻堅和系統(tǒng)治理相結(jié)合，著力厚植三晉大地生態(tài)底色
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃。加強汾河谷地污染治理。實施秋冬季大氣污染綜合治理。加大重點城市空氣質(zhì)量提升力度。全部開工“一泓清水入黃河”工程。全面開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強入河排污口和城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治。實施土壤污染源頭防控行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。深入實施黃河流域“清廢行動”。
全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)。扎實推進呂梁山山水工程建設(shè)，實施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續(xù)推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成營造林300萬畝，森林覆蓋率提高0.5個百分點。創(chuàng)建太行山國家公園。實行濕地分級保護管理，加強生物多樣性保護。加大地下水超采綜合治理力度。力爭晉祠泉早日實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)流。加快構(gòu)建“三縱九橫、八河連通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作。全面落實碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序?qū)嵤┨歼_峰十大行動。持續(xù)提升森林碳匯能力。探索開展產(chǎn)品碳足跡工作。實行企業(yè)碳排放監(jiān)管核算。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳零碳園區(qū)。扎實推進國家氣候投融資試點和碳達峰試點建設(shè)。全面實施節(jié)約戰(zhàn)略。
健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深入推進美麗山西建設(shè)。加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，把保護生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線，不利于生態(tài)保護的事堅決不做。開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善重點生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護補償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善綠色交易中心功能。堅持“四水四定”。加強中央生態(tài)環(huán)保督察和專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
（七）堅持保障基本和多元供給相結(jié)合，著力滿足人民群眾對美好生活的向往
多措并舉促進就業(yè)增收。發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場作用，實施數(shù)字賦能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習、以工代賑等舉措，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓。實行“三日清零”機制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
切實提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫(yī)工程，推動4個國家級和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心錯位發(fā)展，新建5個國家級和30個省級臨床重點?？?。促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。加強重點傳染病防控，完善疾病預(yù)防控制體系。探索開展護工轉(zhuǎn)護士試點。建設(shè)中醫(yī)藥強省，深入實施百縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措。
全面做好社會保障工作。推進社會保險參保擴面。上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加30元，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標準。做好退役軍人服務(wù)保障。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育支持政策體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。
不斷豐富群眾精神文化生活。支持開展精神文明建設(shè)“五個一工程”，深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程。促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提升公共文化場館服務(wù)效能。加快建設(shè)3個國家考古遺址公園和一批標志性專題博物館。深化云岡學建設(shè)。深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價值。推進山西文博集團重組改革。做好文物普查。全力備戰(zhàn)巴黎奧運會、全運會、全國冬運會。
今年，省財政安排足額資金，辦好15件民生實事。一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構(gòu)進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農(nóng)村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務(wù)，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理。四是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務(wù)保障。五是年內(nèi)石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標。六是開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂。七是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。八是在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋。九是實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。十是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人。十一是扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復(fù)救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人。十二是對2萬名上消化道癌高風險人群開展內(nèi)鏡檢查。十三是完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。十四是完成50個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。十五是實施既有住宅自愿加裝電梯550部。
（八）堅持強力治標和長效治本相結(jié)合，著力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持“五不為過、五個必須”，切實減少一般性事故，堅決遏制重特大事故。全面落實煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領(lǐng)導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監(jiān)管責任。深化重大事故隱患專項排查整治。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化危化品、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。實施科技強安，提升本質(zhì)安全水平。做好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作。完善有效應(yīng)對強降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)案，實施防洪能力提升工程。完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲備體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
毫不放松抓好風險防范化解。壓實金融風險處置責任，大力壓減高風險金融機構(gòu)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。健全有效防范化解地方債務(wù)風險長效機制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，完成年度保交樓任務(wù)。加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，有序推進商品房現(xiàn)房銷售，大力推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
毫不放松抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，全面推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動。
全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
強化政治建設(shè)
鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
強化法治建設(shè)
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。落實重大行政決策程序制度。完善專家參與公共決策機制。構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和信息公開。
強化效能建設(shè)
倡導真抓實干、馬上就辦，化繁為簡、以簡馭繁，以政府效能提升推動發(fā)展提速。推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效。堅持“四下基層”，多到困難多、群眾反映多的地方蹲點解剖麻雀。在多重約束下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點。
強化廉政建設(shè)
深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰(zhàn)略方針，縱深推進政府黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，深化整治能源、國企、金融、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的腐敗。圍繞審批監(jiān)管等重點領(lǐng)域深化改革，健全權(quán)力運行制約機制。深化落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，特別是形式主義、官僚主義。加強新時代廉潔文化建設(shè)，建設(shè)清廉政府。
強化作風建設(shè)
落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求，用抓落實的硬功夫堅持好新時代的硬道理。堅持“四精四賬”閉環(huán)管理，做到日有精進、月有成效、年有收獲。保持攻堅克難、滾石上山的奮進姿態(tài)，沖鋒在前，擔當作為，善作善成。強化以實績論英雄導向，盯住不落實的事，督促不落實的人，確保黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求落地見效。
1月23日上午，山西省第十四屆人民代表大會第二次會議在太原隆重開幕，省長金湘軍代表山西省人民政府向大會報告工作。2024年，山西全力做好八項重點工作。
策劃：黃河新聞網(wǎng)采編中心
編輯：張旭
設(shè)計：葉娟娟
