“全球南方”的堅定倡導者

  今年是聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議成立60周年。聯(lián)合國貿發(fā)會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘近日表示，在60年的歷程中，聯(lián)合國貿發(fā)會議實現(xiàn)了它成立的主要目標。

  作為聯(lián)合國系統(tǒng)內唯一一個綜合處理發(fā)展和貿易相關領域問題的政府間機構，成立于1964年的聯(lián)合國貿發(fā)會議的主要宗旨，就是幫助發(fā)展中國家更公平、更有效地從經(jīng)濟全球化中受益。

  60年來，秉持共同繁榮的宗旨，聯(lián)合國貿發(fā)會議積極推動構建國際經(jīng)濟新秩序，為全球貿易和發(fā)展作出了重要貢獻。相較于1964年，今天的世界經(jīng)濟不僅規(guī)模更大，聯(lián)系也更加緊密。在這樣的背景下，探討聯(lián)合國貿發(fā)會議在過去發(fā)展進程中所發(fā)揮的積極作用，具有更加重要的歷史和現(xiàn)實意義。

  時間回到20世紀50年代。彼時，第二次世界大戰(zhàn)的硝煙剛剛散盡，亞非國家先后擺脫殖民統(tǒng)治，宣布獨立。然而，取得政治獨立的亞非國家以及拉美國家，在經(jīng)濟上仍然依附于西方國家。以美國為首的西方國家主導的國際經(jīng)濟秩序及其制度規(guī)則，嚴重束縛著亞非拉國家的經(jīng)濟發(fā)展。于是，發(fā)展中國家開始探索新的發(fā)展道路，并尋求改善貿易環(huán)境，聯(lián)合國貿發(fā)會議應運而生，并成為磋商貿易與發(fā)展問題以及國際經(jīng)濟新秩序的重要機構。

  從發(fā)展歷程來看，促成聯(lián)合國貿發(fā)會議成立的因素主要集中于三個方面：

  其一，以美國為首的西方國家主導的國際經(jīng)濟秩序嚴重忽視發(fā)展中國家的利益。

  二戰(zhàn)結束之后，美國主導建立了國際金融領域的布雷頓森林體系和國際貿易領域的關貿總協(xié)定制度，由此形成了以美國為首的西方國家主導國際經(jīng)濟秩序的基本格局。但是，其規(guī)則體系并沒有為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障。有鑒于此，發(fā)展中國家深感必須建立新的磋商貿易與經(jīng)濟發(fā)展問題的國際機構，制定有關經(jīng)濟發(fā)展的國際規(guī)則，以便為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

  其二，國際貿易條件以及經(jīng)濟發(fā)展狀況的持續(xù)惡化，促使發(fā)展中國家開始密切關注貿易與發(fā)展的關系。

  發(fā)展中國家在取得政治獨立后所面臨的一項緊迫任務就是發(fā)展經(jīng)濟，以便為政治獨立奠定牢固的經(jīng)濟基礎。然而，由西方國家主導的國際經(jīng)濟制度竭力維護舊的國際貿易結構，將對發(fā)展中國家發(fā)展意義重大的初級產(chǎn)品完全排斥在國際經(jīng)濟規(guī)則之外，致使發(fā)展中國家在國際貿易中繼續(xù)處于不利地位。更為嚴重的是，由于缺乏貿易規(guī)則的約束，西方國家對初級產(chǎn)品實施了嚴格的進口限制，導致發(fā)展中國家的貿易條件日趨惡化。

  其三，第三世界的形成及其聯(lián)合的加強，為發(fā)展中國家尋求建立新的國際發(fā)展機構奠定了廣泛的政治基礎。

  隨著亞非獨立國家數(shù)量的增加，尋求亞非拉國家政治經(jīng)濟合作的呼聲也日漸高漲，第三世界正是在這樣的背景下逐漸形成的。而萬隆會議的召開和不結盟運動的興起，更進一步激發(fā)了廣大發(fā)展中國家加強團結合作、維護民族獨立和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的強烈愿望，從而為發(fā)展中國家倡導建立聯(lián)合國貿發(fā)會議奠定了政治基礎。與此同時，發(fā)展中國家紛紛加入聯(lián)合國，在一定程度上改善了發(fā)展中國家在聯(lián)合國中的政治力量對比，從而為促使聯(lián)合國大會發(fā)起召開貿易和發(fā)展會議創(chuàng)造了條件。

  1964年3月至6月，第一屆聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議在日內瓦舉行，國際貿易對發(fā)展中國家的重要意義引起了國際社會的普遍關注。同年12月，聯(lián)合國大會通過決議，將聯(lián)合國貿發(fā)會議作為聯(lián)合國大會的永久性機構，并在日內瓦設立秘書處。至此，聯(lián)合國貿發(fā)會議宣布建立并成為歷史上第一個致力于推動發(fā)展中國家貿易與經(jīng)濟發(fā)展的國際機構。聯(lián)合國貿發(fā)會議的建立，反映了發(fā)展中國家力圖打破舊體制桎梏以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的強烈愿望，同時也預示著聯(lián)合國貿發(fā)會議將承擔起尋求改革不合理的國際經(jīng)濟舊秩序、制定貿易發(fā)展新規(guī)則的歷史使命。

  60年來，在聯(lián)合國貿發(fā)會議的不斷推動下，發(fā)展中國家已成為全球貿易和經(jīng)濟活動的重要引擎。與此同時，近年來“全球南方”的概念不斷升溫，成為世界矚目的焦點。

  需要指出的是，這里的“全球南方”并非單純的地理概念或經(jīng)濟概念，它是新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，是這些國家基于相似歷史境遇、現(xiàn)實發(fā)展階段、共同發(fā)展目標、相同政治訴求而形成的身份認同。

  理解“全球南方”的崛起，一組數(shù)字最有說服力：新興市場國家和發(fā)展中國家過去20年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%，過去40年國內生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。此外，在聯(lián)合國貿發(fā)會議成立至今的60年里，發(fā)展中國家在世界商品貿易中的份額從22%增至44%。這些趨勢反映出發(fā)展中國家作為全球市場消費者的作用日益增強，也凸顯出其在全球價值鏈中的參與度不斷提高。

  盡管取得一定成就，但“全球南方”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在美西方鼓吹的“脫鉤斷鏈”和陣營對抗之下，發(fā)展議題遭遇政治化、邊緣化。數(shù)據(jù)顯示，自2019年以來，全球每年出臺的新貿易壁壘政策幾乎都增加了兩倍，其中許多是出于地緣競爭的考慮。

  作為世界上最大的發(fā)展中國家、“全球南方”的天然成員，中國始終同廣大發(fā)展中國家同呼吸、共命運，積極開展南南合作，為促進發(fā)展中國家共同發(fā)展貢獻力量。

  截至目前，中國已向160多個國家和地區(qū)提供發(fā)展援助，同150多個國家和地區(qū)攜手共建“一帶一路”，同100多個國家和國際組織共同推進全球發(fā)展倡議合作。同時，中國還成立全球發(fā)展促進中心，創(chuàng)設全球發(fā)展和南南合作基金，并將推出專項資金用于落實全球發(fā)展倡議，繼續(xù)同77國集團成員密切溝通協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展資源投入，發(fā)揮共建“一帶一路”倡議等公共產(chǎn)品最大效能，幫助發(fā)展中國家破解發(fā)展難題。

  在加強國際合作的基礎上，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體發(fā)展的前景更加樂觀。正如世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行董事薩迪婭·扎希迪所言：“盡管新興經(jīng)濟體面臨很多阻力，但我仍然認為有理由保持樂觀。樂觀的原因之一就是南南合作，比如中國同非洲以及東南亞國家之間的貿易往來?！?（作者：孫昌岳 來源：經(jīng)濟日報）

尊敬的科摩羅、馬達加斯加和東帝汶的國家元首和政府首腦們。你們的到來對我們意義重大。感謝你們抽出時間和精力前來。
尊敬的聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯。您對多邊主義的不懈倡導一直是我們和整個聯(lián)合國系統(tǒng)的指路明燈。您的出席讓我們倍感榮幸
尊敬的瑞士聯(lián)邦委員，感謝您今天和以后對我們的接待。
嘉賓，
親愛的同事們，
親愛的朋友們，
女士們、先生們，歡迎光臨。
60年前，在日內瓦，一個強有力的想法誕生了。
在戰(zhàn)爭的廢墟和復雜的貿易歷史中，我們可以譜寫新的篇章。在這一篇章中，過去的不平等不會決定未來的命運。
這一雄心勃勃的想法與 77 國集團的成立共同促成了聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）的成立。
這個想法既是一種拒絕，也是一種承諾。
我們拒絕一切照舊，我們拒絕認為1964年的全球經(jīng)濟已經(jīng)是一個公平的競爭環(huán)境，游戲規(guī)則是公平公正的。
那時他們不存在，現(xiàn)在他們也不存在。
但 1964 年也是一個承諾。
承諾承認在戰(zhàn)后斗爭中誕生的新獨立國家有權參與談判，通過談判制定共同原則、共同協(xié)議和共同解決方案。
他們的聲音很重要。
他們的發(fā)展愿望是合理的，需要特別考慮。
全球化的成果可以共享。
繁榮可以惠及所有人。
尊敬的各位閣下，
過去 60 年的歷史就是這一承諾不斷受到考驗、挑戰(zhàn)以及有時得以實現(xiàn)的歷史。
當今的世界經(jīng)濟與 1964 年相比大不相同。
它規(guī)模更大、聯(lián)系更緊密、更復雜。
超過十億人已經(jīng)擺脫貧困。
發(fā)展中國家現(xiàn)在是全球貿易和經(jīng)濟活動的引擎。
從歷史的角度看，這或許會讓人產(chǎn)生這樣的錯覺：今天的情況比六十年前已經(jīng)有所好轉。
但從那些仍在奮斗的人們——窮人、無聯(lián)系者、受歧視者、農村人，還有婦女和青年——的角度來看，道路仍然不平坦，道路過于艱難。
貿易之風鼓起了一些人的風帆，將他們推向了財富和影響力的新高度。
但對其他人來說，同樣的這些風也是一場暴風雨，使他們暴露在資本繁榮與蕭條、環(huán)境惡化和大宗商品依賴之下，并且容易受到傷害。
技術改變了我們的世界，釋放了曾經(jīng)難以想象的可能性。
數(shù)字經(jīng)濟是推動發(fā)展的強大新引擎，它正在改變貿易本身，使其無形化、易于擴大規(guī)模，但同時也有可能加深分歧和不平等。
產(chǎn)業(yè)政策的復蘇表明人們認識到國家在促進發(fā)展和轉型方面發(fā)揮著至關重要的作用。
但對于許多背負債務負擔和財政空間有限的發(fā)展中國家來說，這種復蘇仍是遙遠的前景。
尊敬的各位閣下，
世界需要一個新的1964時刻。
我們國際上認可的、基于規(guī)則的經(jīng)濟秩序正遭受挑戰(zhàn)。
一個新的多極世界已經(jīng)出現(xiàn)。但是，沒有多邊主義的多極化是一條通往分裂的道路，會陷入貿易戰(zhàn)，全球合作也會減少。
在當今世界，發(fā)展中國家的聲音有可能在利益競爭的喧囂中被淹沒，而發(fā)展中國家的聲音正是我們成員國身份、職責和使命的核心。
多極化與多邊主義是一條不同的道路。在這條道路上，全球經(jīng)濟和政治權力的分散化成為實現(xiàn)包容的載體。在這條道路上，全球化展現(xiàn)出新的面貌——新的參與者、新的想法、新的一代、塑造世界的新希望。
因此，這次會議也傳達了一個信息，即認為多極化是一種選擇是錯誤的。
多極化不是一種選擇，而是一種選擇的才是多邊主義。
多邊主義是脆弱的例外，是發(fā)展的最高成就，是人類追求和平的最高成就。
我們必須做出正確的選擇。我們每天都在捍衛(wèi)多邊主義。但這是一種新形式的多邊主義——治理中具有更大的代表性，貿易和環(huán)境規(guī)則更公平，國際金融中的不平等現(xiàn)象大大減少。
正如聯(lián)合國秘書長去年在紐約所說的那樣，我引用他說的話：“我們必須改革，否則就破裂?！?br /> 因此，今天在日內瓦舉行的這次會議是未來峰會的自豪前奏，也是重建信任和希望的獨特機會。這項任務需要秉持六十年前創(chuàng)立該機構時同樣的精神。
尊敬的各位閣下，
1964 年的承諾依然活在這個房間里。
它存在于那些為貿易和發(fā)展事業(yè)獻身的人們的心中，從我們富有遠見的締造者勞爾·普雷維什到歷任前任秘書長，他們的智慧照亮了我們的道路。
它存在于我們過去和現(xiàn)在員工的不懈努力中，他們的專業(yè)知識、承諾和熱情一直是本組織的生命線。
它存在于我們的成員國中，存在于六十年來大家年復一年開會的會議桌旁。
讓我們受到這種精神和承諾的啟發(fā)。
我們一起前進吧。
我謝謝你。