持續(xù)增進(jìn)民生福祉 促進(jìn)社會(huì)公平正義——黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)社會(huì)體制改革成就綜述

  新華社記者葉昊鳴、王悅陽(yáng)、王聿昊

  民生之計(jì)，在于安民、富民、樂(lè)民。

  黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將社會(huì)建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，有力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和民生福祉改善。

  始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，社會(huì)體制改革持續(xù)縱深推進(jìn)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

  維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)提高人民群眾獲得感

  自四川成都市的磨子橋地鐵站出來(lái)，步行百米便是成都七中林蔭校區(qū)。每天，這里的前端網(wǎng)課內(nèi)容都會(huì)通過(guò)衛(wèi)星信號(hào)發(fā)出，傳輸至云南尋甸縣、西藏日喀則市等教育薄弱地區(qū)的學(xué)校教室中，許多孩子的人生軌跡因此而改變。

  教育，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑；教育公平，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”；黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)教育公平”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”。

  公平正義，是人類不懈的追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。

  “社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題?！?

  2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，確保各項(xiàng)改革形成整體合力。

  黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)保障體系建設(shè)被擺在更加突出的位置。中共中央政治局會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案、深化醫(yī)療保障制度改革意見(jiàn)等，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)。人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對(duì)年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都有了相應(yīng)制度保障，功能完備的社會(huì)保障體系基本建成。

  數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)約13.34億人，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到10.7億人、2.4億人、2.9億人，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系……一系列改革成就效果顯著，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，為創(chuàng)造美好生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  新時(shí)代新征程，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，在民主、公平、正義等方面的要求日益增長(zhǎng)。“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，成為衡量發(fā)展、推進(jìn)改革的新標(biāo)尺。

  面對(duì)人民群眾的更高需求，更有力度的改革舉措持續(xù)聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題——

  調(diào)整完善戶口遷移政策、健全落實(shí)居住證制度、深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”……以戶籍制度改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，2019年以來(lái)已有5000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。

  加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、不斷提高群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，為人民群眾提供全方位全周期醫(yī)療健康服務(wù)。

  個(gè)稅改革、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革……收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好，收入分配差距不斷縮小。

  加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革、健全政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制……人民群眾對(duì)公平正義的更高需求，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)通過(guò)改革提供更加多元、便捷、精細(xì)的法律公共服務(wù)。

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！?

  豐碩的改革發(fā)展成果，記錄著全面深化改革造福人民的溫暖步伐，生動(dòng)詮釋了“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”，是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷傾聽(tīng)人民呼聲的最真實(shí)體現(xiàn)。

  著力解決“急難愁盼”，不斷提升人民群眾幸福感

  “城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會(huì)主義就是要走共同富裕的路子。外來(lái)務(wù)工人員來(lái)上海作貢獻(xiàn)，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)?！?

  2023年11月29日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到上海閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家考察。聽(tīng)了當(dāng)?shù)丶哟蟊Ｕ闲宰赓U住房籌措建設(shè)力度、構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系的情況介紹，總書(shū)記給予充分肯定。

  多渠道保障群眾“住有所居”。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件明顯改善，新市民住房困難得到緩解，低保、低收入家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，我國(guó)已建成世界上最大的住房保障體系。

  黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，從住房難等老百姓的“急難愁盼”問(wèn)題入手，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域重大改革和制度建設(shè)，讓群眾真真切切感受到改革帶來(lái)的新變化。

  6月13日，民政部聯(lián)合21個(gè)部門出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)外公布，這是全國(guó)層面對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署。通過(guò)為農(nóng)村老年人編織覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的幸福“網(wǎng)”，讓更多農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”。

  從探索建立國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，到以“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)”等明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)；從理順養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，到推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……一項(xiàng)項(xiàng)改革實(shí)招硬招為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)夯基壘臺(tái)，以創(chuàng)新之舉施改革之策，最美“夕陽(yáng)紅”的溫暖畫(huà)卷正在全國(guó)鋪展開(kāi)來(lái)。

  堅(jiān)持群眾路線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，改革聚焦人民群眾堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板——

  相繼啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩和全面兩孩政策、印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、做好托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作……著力提升服務(wù)質(zhì)效，確保嬰幼兒安全和健康，不斷筑牢“幼有所育”的民生保障。

  取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成、改革藥品審評(píng)審批制度……減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)，一系列改革措施直擊藥價(jià)高、看病貴等痛點(diǎn)難題，藥價(jià)虛高亂象得到有力糾治。

  進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度、全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題……始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，中國(guó)特色積極就業(yè)政策體系不斷創(chuàng)新完善。

  為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

  黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，聚焦民生領(lǐng)域的主要矛盾和矛盾的主要方面，直面民生改革中的“硬骨頭”，找準(zhǔn)群眾所思所盼所憂所急，一系列改革方案不斷解決老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，使人民生活發(fā)生真切變化，深刻揭示了改革為人民的真諦。

  保持“時(shí)時(shí)放心不下”，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感

  “對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”，這是全國(guó)超過(guò)22萬(wàn)名消防員心中始終恪守的錚錚誓言。

  2018年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記在人民大會(huì)堂向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，為這支隊(duì)伍立起了建隊(duì)治隊(duì)的根本指針，指明了強(qiáng)隊(duì)興隊(duì)的目標(biāo)方向。

  始終繃緊防大災(zāi)搶大險(xiǎn)這根弦，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不僅需要敢打敢拼的隊(duì)伍，更需要適應(yīng)新時(shí)代新特點(diǎn)新趨勢(shì)，不斷完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。

  2018年4月16日，北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)，一個(gè)將11個(gè)部門和單位13項(xiàng)相關(guān)職能進(jìn)行整合和統(tǒng)一的新部門——應(yīng)急管理部，正式掛牌成立。推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，多年改革舉措持續(xù)跟進(jìn)、完善，事故災(zāi)害應(yīng)急管理格局全面刷新。

  開(kāi)展國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位年度安全生產(chǎn)工作考核、建立自然災(zāi)害防治工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、全國(guó)省級(jí)消防救援局統(tǒng)一掛牌……積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，穩(wěn)步提高安全生產(chǎn)水平，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

  健全公共安全體系，需要嚴(yán)守食品安全底線。能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

  為保障人民群眾“舌尖上的安全”，我國(guó)對(duì)食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有——

  “十三五”規(guī)劃建議明確提出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心?！笆称钒踩庇纱吮惶嵘羾?guó)家戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃治理；

  黨的二十大報(bào)告，將食品安全工作列入“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”部分進(jìn)行專門部署；

  2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程……

  近年來(lái)，我國(guó)食品安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，大宗食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1500項(xiàng)，農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)超過(guò)1.3萬(wàn)項(xiàng)……食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，人民群眾對(duì)食品安全的信心持續(xù)增強(qiáng)。

  國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提，基層治理是其中關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！?

  從聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，到以黨建帶群建推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與基層治理；從不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，到發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，將人民群眾所思所盼所憂所急體現(xiàn)在法律的制度設(shè)計(jì)中……

  我國(guó)不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，營(yíng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治理模式實(shí)現(xiàn)從“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)向“社會(huì)治理”的重大突破與創(chuàng)新。

  始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，人民至上的理念不斷轉(zhuǎn)化為百年大黨的生動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)書(shū)寫(xiě)改革發(fā)展的美好新篇章。