山西晚報(bào)記者從太原市政府了解到，近日《太原市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái)，為培育再造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升，形成新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為骨干、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的梯次發(fā)展格局，構(gòu)建具有太原特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系繪制出清晰的發(fā)展路線圖。
重點(diǎn)打造哪些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈？
太原市目標(biāo)清晰，將圍繞材料工業(yè)從傳統(tǒng)向前沿、從加工向應(yīng)用；裝備制造業(yè)從低端向高端；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)從初級(jí)應(yīng)用向研發(fā)制造；能源工業(yè)從傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，聚焦打造特種金屬材料、新一代電子信息制造、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料6條千億級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈長(zhǎng)責(zé)任制。
特種金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞多元化特殊鋼、新型鎂合金、高性能磁性材料的技術(shù)研發(fā)和精深加工，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈上游原料支撐和下游深加工環(huán)節(jié)，打造高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)不銹鋼躋身全球金屬行業(yè)領(lǐng)跑團(tuán)隊(duì)。
新一代電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦上下游配套、技術(shù)研發(fā)水平等薄弱環(huán)節(jié)，打造國(guó)內(nèi)重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動(dòng)電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前列。
新型化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，構(gòu)建“以化領(lǐng)焦”產(chǎn)業(yè)新模式。建設(shè)世界一流的千萬(wàn)噸級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升重型機(jī)械設(shè)備、軌道交通裝備、特種設(shè)備、工程機(jī)械、智能煤機(jī)等行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全國(guó)重要的軌道交通裝備基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地、引領(lǐng)全省的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)突破光伏產(chǎn)業(yè)中下游電池組件產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)等短板，打造千億級(jí)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托凱賽公司全球領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)首個(gè)合成生物規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。
對(duì)6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及其“子鏈條”以建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈等方式，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體躍升，形成新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為骨干、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的梯次發(fā)展格局。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑是啥？
各產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展采用工程化、項(xiàng)目化方法，實(shí)施“兩圖五清單”作業(yè)?！皟蓤D”即：產(chǎn)業(yè)鏈圖、區(qū)域分布圖；“五清單”即：產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單、產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)清單、資本市場(chǎng)對(duì)接清單、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資清單。
太原市制定了清晰的發(fā)展路徑，即開(kāi)展布局優(yōu)化行動(dòng)、創(chuàng)新提升行動(dòng)、企業(yè)培育行動(dòng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)、精準(zhǔn)招引行動(dòng)、融資暢通行動(dòng)、雙鏈保穩(wěn)行動(dòng)七大行動(dòng)。
布局優(yōu)化行動(dòng)。太原市將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展“兩圖”，按照鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展、功能集合原則，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)板塊為載體，跨區(qū)域統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，形成融合互動(dòng)發(fā)展模式。
創(chuàng)新提升行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)自主或聯(lián)合建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源共建共享。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重大關(guān)鍵技術(shù)清單，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目。
企業(yè)培育行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單，支持鏈主企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)和一體化延伸，在子鏈條和細(xì)分行業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目清單，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升項(xiàng)目，著力儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力升級(jí)項(xiàng)目。
精準(zhǔn)招引行動(dòng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，把招商引資作為“頭號(hào)工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資清單，瞄定目標(biāo)項(xiàng)目(企業(yè))，組織專業(yè)力量靶向招商。
融資暢通行動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，圍繞資本市場(chǎng)對(duì)接清單，引導(dǎo)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)團(tuán)隊(duì)、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、信用貸款、制造業(yè)專項(xiàng)貸、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸等金融產(chǎn)品。
雙鏈保穩(wěn)行動(dòng)。按照“民生托底、貨運(yùn)暢通、生產(chǎn)循環(huán)”的要求，建立全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，“一企一策”做好保障服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
如何推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？
以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體，每條產(chǎn)業(yè)鏈建立“九個(gè)一”工作機(jī)制，即“一位市級(jí)鏈長(zhǎng)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)牽頭單位、一組責(zé)任區(qū)域、一個(gè)工作專班、一批鏈主企業(yè)、一支專家隊(duì)伍、一套支持政策、一套評(píng)價(jià)體系”，形成“市統(tǒng)籌、鏈主體、專班制、市場(chǎng)化”的推進(jìn)合力。
市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。6條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)總鏈長(zhǎng)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在全市規(guī)劃總體框架內(nèi)統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。每條塊協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立太原市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組。產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)作為責(zé)任區(qū)域單位，履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責(zé)任，跟蹤協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
鏈主企業(yè)主導(dǎo)機(jī)制。每條產(chǎn)業(yè)鏈確定5戶左右鏈主企業(yè)，由行業(yè)及子鏈條龍頭企業(yè)共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，建立鏈主會(huì)商制度和產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展高水平交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大和安全穩(wěn)定。
問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。牽頭單位負(fù)責(zé)建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)收集整理產(chǎn)業(yè)鏈培育問(wèn)題。
智庫(kù)決策咨詢機(jī)制。每條產(chǎn)業(yè)鏈從相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)遴選熟悉該領(lǐng)域工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等方面的專家，組成專家智庫(kù)，負(fù)責(zé)跟蹤分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，提供決策咨詢和政策建議。
要素支撐保障機(jī)制。完善政策供給，加強(qiáng)要素保障，在土地供應(yīng)、資金扶持、人才引進(jìn)等方面，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)要素需求。
綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞項(xiàng)目投資、研發(fā)、產(chǎn)值、效益、稅收、能耗等指標(biāo)，由鏈長(zhǎng)組織開(kāi)展事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)。
山西晚報(bào)記者 薛建英 實(shí)習(xí)生 閆瑞瑤
