新華社北京2月1日電 題:國企重組整合步入活躍期,哪些領域值得期待?
新華社“新華視點”記者王希
中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團,中國礦產資源集團揭牌成立,新能源、醫(yī)療、管網、檢驗檢測等領域資源整合密集落地……最近一個時期,國有企業(yè)重組整合呈現提速加力的態(tài)勢。這項改革給國有經濟布局和國有企業(yè)發(fā)展帶來了什么?2023年哪些具體領域的資源重組值得期待?“新華視點”記者對此進行了調研采訪。
中國三峽集團、中交集團水利電力建設資源專業(yè)化整合項目簽約儀式1月14日舉行。國資委供圖
央企重組整合按下“加速鍵”
進入2023年,中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合邁出新步伐——
1月14日,中國三峽集團與中交集團簽約,三峽集團旗下中國水利電力對外有限公司擬重組進入中交集團,成為其全資子公司。
1月10日,央企整合“一日雙響”:當天上午,國家電網與國家電投舉行管理權交接儀式,國內生物質發(fā)電領域頭部企業(yè)國能生物重組進入國家電投;隨后,中國電建與通用技術集團簽約,中國電建旗下的醫(yī)療機構將加入通用技術集團。
更早之前的1月6日,國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式,涉及14家央企的22個光伏發(fā)電和風電項目。
這是央企重組整合按下“加速鍵”的一個縮影。據了解,在2022年,共有37家中央企業(yè)25組專業(yè)化整合項目分兩批開展了集中簽約。
“這幾年,特別是去年,中央企業(yè)重組整合動作不斷、成果頻出,力度大、模式新、效果好,可以說是前所未有的?!眹Y委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗評價說。
在更長的時間維度上觀察,這一領域改革向縱深推進的態(tài)勢更為清晰。黨的十八大以來,先后有27組49家央企實施戰(zhàn)略性重組,新組建中國航發(fā)、國家管網集團、中國電氣裝備、中國物流等企業(yè),國資委監(jiān)管的央企數量從10年前的117家調整至目前的98家。
值得注意的是,除了央企之間的整合如火如荼開展外,央企與地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。
2022年底,中國航材集團與海南省國資委開展通航產業(yè)專業(yè)化整合,中國通用航空有限責任公司以無償劃轉方式成為海南省第一家“中字頭”企業(yè)。
此外,河北加快整合港口資源;山東堅持“一主業(yè)一主體”,組建了省環(huán)保發(fā)展集團、省體育產業(yè)集團等特色優(yōu)勢企業(yè);四川將重組整合納入企業(yè)年度經營績效考核,推動打造了蜀道集團、機場集團等一批支柱企業(yè)。
重組整合緣何成為當前國企改革的“重頭戲”?
彭華崗表示,推進央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,是加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的重要舉措,對于維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。
從近期實踐看,國資央企以加速重組整合為抓手,優(yōu)化國有經濟在關鍵領域布局的意圖十分明顯。
例如,中企聯合油脂有限公司日前正式亮相。這家新國企由中糧集團公司與中儲糧集團公司共同組建,是兩大糧食央企協同合作、筑牢糧食安全“基本盤”的具體舉措,也是落實國有經濟布局調整優(yōu)化、發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實踐。
礦產資源是“工業(yè)的糧食”。去年7月份,中國礦產資源集團揭牌。“在資源安全日益重要的背景下,組建中國礦產資源集團,有利于用好國內國外兩個市場、兩種資源,打造世界一流礦產資源綜合服務企業(yè),增強鐵礦石等資源保障能力,進一步維護產業(yè)鏈供應鏈安全?!迸砣A崗說。
與此同時,大范圍、全方位、跨行業(yè)的整合重組使得相關企業(yè)主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務結構更加清晰、核心能力更加突出。
去年12月末,中國寶武與中鋼集團正式啟動戰(zhàn)略重組。這是黨的二十大之后央企集團層面的第一例戰(zhàn)略性重組。業(yè)內認為,兩家企業(yè)同屬鋼鐵產業(yè)鏈上下游,戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢互補,在研發(fā)創(chuàng)新、資源保障、新材料升級等方面協同空間大、潛力足。
這是中國寶武在戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合方面的最新實踐。“十三五”期間,這家鋼鐵巨擘基本一年并購整合一個千萬噸級鋼鐵企業(yè),就在啟動重組中鋼集團的當日,新余鋼鐵完成了工商注冊,正式加入了中國寶武大家庭。
“在實踐中我們深刻認識到,沒有聯合重組,就形成不了建設世界一流企業(yè)所需要的經營規(guī)模和競爭優(yōu)勢;沒有重組后的整合融合,就不可能全面提升管理效率、經營效益和企業(yè)的市場影響力、控制力?!敝袊鴮毼涠麻L陳德榮說。
清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示,實施重組整合,一方面是為了通過整合實現規(guī)模經濟,另一方面是希望實現資源的深度融合、創(chuàng)新使用,提升發(fā)展的質量效益。其中,專業(yè)化整合提高了產業(yè)集中度,不少行業(yè)領域和區(qū)域的無序競爭、同質化經營問題得到明顯化解。
更多整合“新動作”正在醞釀
2023年開年以來,央企專業(yè)化整合動作不斷。國資委黨委書記張玉卓在日前舉行的央企負責人會議上表示,著眼加快實現產業(yè)體系升級發(fā)展,深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整,是今年國資央企的重點任務之一。
此次會議提出,聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能,引導優(yōu)化國有資本布局投向,并明確“要制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領域的布局結構調整指引”。
1月中旬召開的地方國資委負責人會議也釋放出清晰的信號——要強化國有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應急保障等民生領域有效供給;要深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,圍繞地方重點產業(yè)實施戰(zhàn)略性重組,加快形成央地國企聯系緊密、協同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
據了解,今后一個時期,國資央企將重點圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標,從“進、退、整、合”四個方面加大力度,推動央企重組整合取得更大成效。
所謂“進”,就是要瞄準高水平、導向性,支持推動國有資本協同合作,促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈;“退”就是要持續(xù)推進央企“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務)“兩資”(低效資產、無效資產)業(yè)務退出,做好產能過剩行業(yè)整合。
“整”就是積極推動檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產資源、煤電等領域資源整合,避免重復投資和同質化競爭;“合”是支持中央企業(yè)按照市場化、法治化方式,加強內部資源深度融合,形成強大合力。
“重組整合要以高質量發(fā)展為目標。”周麗莎表示,無論央企怎樣整合,最后還是要落到深化改革、創(chuàng)新發(fā)展這個根本點上來,放大整合效果,切實提高國企市場競爭力。