山西省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《山西省“教育入學(xué)一件事”聯(lián)辦實(shí)施工作方案》的通知

  各市教育局、公安局、人社局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，太原市房產(chǎn)管理局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)管理部：
  為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》《教育部辦公廳關(guān)于深化推進(jìn)“教育入學(xué)一件事”落地見效的通知》和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》要求，加快高效辦成“教育入學(xué)一件事”，省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《山西省“教育入學(xué)一件事”聯(lián)辦實(shí)施工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》《教育部辦公廳關(guān)于深化推進(jìn)“教育入學(xué)一件事”落地見效的通知》和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》要求，為加快高效辦成“教育入學(xué)一件事”，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，結(jié)合我省實(shí)際，制定《山西省“教育入學(xué)一件事”聯(lián)辦實(shí)施工作方案》。
  一、工作目標(biāo)
  把高效辦成“教育入學(xué)一件事”打造成教育政務(wù)服務(wù)品牌，作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度。
  2024年，各市“教育入學(xué)一件事”服務(wù)優(yōu)化工作全面落地見效，省教育廳出臺(tái)義務(wù)教育招生入學(xué)工作指引，入學(xué)流程進(jìn)一步優(yōu)化，入學(xué)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)。太原市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)網(wǎng)上辦理，其他設(shè)區(qū)市具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件，各市、縣（市、區(qū)）均接入當(dāng)?shù)匾惑w化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制有序推進(jìn)。需要線下辦理的基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”“只跑一次”。
  2025年，“教育入學(xué)一件事”政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)市縣義務(wù)教育入學(xué)全程網(wǎng)上辦理，部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制更加順暢、數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，線下辦理更加快捷便民。
  二、重點(diǎn)任務(wù)
  （一）切實(shí)精簡(jiǎn)入學(xué)流程和材料。各地要認(rèn)真梳理并進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育招生入學(xué)政策，省教育廳將出臺(tái)義務(wù)教育招生入學(xué)工作指引，2024年9月底前11個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)或授權(quán)縣（市、區(qū)）出臺(tái)相關(guān)辦事指南，最大限度減少不必要流程環(huán)節(jié)。充分考慮入學(xué)人數(shù)、辦理接待能力、節(jié)假日安排等因素，留足群眾自主辦理時(shí)間。規(guī)范入學(xué)條件設(shè)定，合理設(shè)置所需證明事項(xiàng)，按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂材料，預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容收集報(bào)名信息，不得通過各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息，切實(shí)保護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)隱私。
  （二）大力推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”。各市要加快建設(shè)義務(wù)教育招生入學(xué)線上辦理平臺(tái)或?qū)ΜF(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、報(bào)名登記、材料審核、招生錄取、結(jié)果查詢“一條龍服務(wù)”。教育部依托全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)陽(yáng)光招生子系統(tǒng)，供有需要的地方免費(fèi)使用。各地要逐步將招生入學(xué)平臺(tái)或鏈接接入當(dāng)?shù)匾惑w化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（移動(dòng)端）。省教育廳將積極協(xié)調(diào)省行政審批服務(wù)管理局在省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“教育入學(xué)服務(wù)專區(qū)”，8月上旬將市、縣（市區(qū)）已有的招生入學(xué)平臺(tái)納入到該專區(qū)，10月底前將全省所有市、縣（市、區(qū)）平臺(tái)納入該專區(qū)，形成省域內(nèi)統(tǒng)一主題集成服務(wù)列表。
  （三）加快推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。各市教育部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理機(jī)構(gòu)以及公安、人社、自然資源、住建等相關(guān)部門的溝通協(xié)商，健全跨部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，推動(dòng)市域、縣域內(nèi)戶籍類證明、居住證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄等信息接入招生入學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)審核和“教育入學(xué)一件事”全程網(wǎng)辦。鼓勵(lì)有條件的地方探索“容缺辦理”服務(wù)模式，對(duì)于通過系統(tǒng)比對(duì)能夠查證準(zhǔn)確信息或能夠事后核驗(yàn)的，可以先辦理再補(bǔ)充相關(guān)材料或信息。
  （四）加強(qiáng)招生信息主動(dòng)公開。各地要落實(shí)招生信息“八公開”制度，通過政務(wù)服務(wù)、招生入學(xué)平臺(tái)等途徑，主動(dòng)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)渠道等信息。加強(qiáng)入學(xué)政策宣傳解讀，積極采用圖解、短視頻、智能問答等方式加強(qiáng)釋疑解惑。健全“一線應(yīng)答”和接訴即辦機(jī)制，充分利用服務(wù)熱線、網(wǎng)站等途徑設(shè)置咨詢和反映問題渠道，廣泛利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，有效提升服務(wù)效能。
  三、實(shí)施步驟
  （一）報(bào)名信息采集
  啟動(dòng)義務(wù)教育階段新生報(bào)名信息采集工作后，家長(zhǎng)通過登錄本地義務(wù)教育招生平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)端或手機(jī)端，填報(bào)適齡兒童少年及法定監(jiān)護(hù)人姓名、身份證號(hào)碼、戶籍地址或流動(dòng)人口居住登記地址、不動(dòng)產(chǎn)（未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案）、社保參保繳費(fèi)記錄等必要信息。填報(bào)信息將作為義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分、招生入學(xué)的重要依據(jù)。
  （二）報(bào)名信息比對(duì)
  報(bào)名工作結(jié)束后，市級(jí)教育部門在同級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向公安、人社、自然資源部門等發(fā)出數(shù)據(jù)比對(duì)需求，利用信息化手段比對(duì)審核戶籍信息、社保參保繳費(fèi)信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。以身份證號(hào)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書號(hào)為基準(zhǔn)，自動(dòng)核實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案信息由教育部門提供同級(jí)住建部門核驗(yàn)。各部門相關(guān)信息比對(duì)核驗(yàn)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
  （三）反饋比對(duì)結(jié)果
  數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)束后，招生平臺(tái)向家長(zhǎng)反饋審核結(jié)果。比對(duì)有異議的，通過招生平臺(tái)及時(shí)通知家長(zhǎng)上傳相關(guān)佐證材料或更正報(bào)名信息，教育部門牽頭進(jìn)行線上或線下集中復(fù)審。報(bào)名信息集中審核完成后，由系統(tǒng)按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)的原則自動(dòng)分配學(xué)位，學(xué)位不足的片區(qū)可采取電腦隨機(jī)搖號(hào)派位方式分配學(xué)位，搖號(hào)未派位的由教育部門就近統(tǒng)籌安排入學(xué)。學(xué)位分配結(jié)果應(yīng)通過招生平臺(tái)、手機(jī)短信息或電話通知方式及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)。
  四、責(zé)任分工
  教育部門牽頭負(fù)責(zé)“教育入學(xué)一件事”并具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育新生報(bào)名信息采集工作。
  公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍信息查驗(yàn)數(shù)據(jù)接口。
  人社部門負(fù)責(zé)將山西數(shù)字人社一體化平臺(tái)與省級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提供社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄查詢服務(wù)。
  自然資源部門負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書查驗(yàn)數(shù)據(jù)接口。
  住建部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名信息中未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案進(jìn)行比對(duì)。
  行政審批部門負(fù)責(zé)為教育、公安、人社、自然資源、住建部門在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)交換比對(duì)數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐和便利，負(fù)責(zé)在省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“教育入學(xué)服務(wù)專區(qū)”。
  五、工作保障
  （一）強(qiáng)化工作落實(shí)。指導(dǎo)各地各部門提高政治站位，將高效辦成“教育入學(xué)一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，堅(jiān)持以服務(wù)基層學(xué)校和群眾需求為導(dǎo)向，按照方案要求，細(xì)化落實(shí)舉措，全面推進(jìn)“教育入學(xué)一件事”改革落地。
  （二）建立協(xié)同機(jī)制。各有關(guān)部門健全部門協(xié)作、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)照職責(zé)分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享支撐，共同做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享工作，推動(dòng)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。要建立工作督辦機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的地方，加大督促指導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)力度，確保把“教育入學(xué)一件事”辦好辦實(shí)。
  （三）加強(qiáng)條件保障。指導(dǎo)各市結(jié)合實(shí)際規(guī)劃義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，明確平臺(tái)建設(shè)層級(jí)和責(zé)任主體，鼓勵(lì)市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)為主，縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)保障水平較高的可繼續(xù)使用，也可選用教育部免費(fèi)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化技術(shù)力量配備和專業(yè)支撐，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)數(shù)字化專員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高數(shù)字化應(yīng)用能力水平。教育部依托全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)陽(yáng)光招生子系統(tǒng)，供有需要的地方免費(fèi)使用。
  （四）加強(qiáng)宣傳推廣。指導(dǎo)各地各有關(guān)部門加強(qiáng)“教育入學(xué)一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道地開展宣傳推廣。招生期間，教育部門要設(shè)置咨詢電話，安排專人為“教育入學(xué)一件事”辦理群眾提供咨詢告知等服務(wù)。各有關(guān)部門要規(guī)范辦理流程，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提升學(xué)校和群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。廣泛深入了解民情民意，做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾教育滿意度、獲得感。
  附件：山西省教育入學(xué)“一件事”辦理流程圖