北京市人民政府?山西省人民政府
關(guān)于印發(fā)《北京市與長治市對口合作實(shí)施方案
（2022-2026年）》的通知
京政發(fā)〔2023〕13號
北京市各有關(guān)區(qū)人民政府、市有關(guān)單位，山西省長治市人民政府、省有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市與長治市對口合作實(shí)施方案（2022-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府?山西省人民政府
2023年3月31日
（此件主動(dòng)公開）
北京市與長治市對口合作實(shí)施方案
（2022-2026年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕766號）要求，積極推進(jìn)北京市與長治市對口合作，加快長治太行革命老區(qū)振興發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路，按照黨中央、國務(wù)院新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的總體部署，認(rèn)真落實(shí)革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新合作機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、法治保障，大力弘揚(yáng)紅色文化，有效激發(fā)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，共同促進(jìn)長治革命老區(qū)全面振興和北京“四個(gè)中心”建設(shè)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及京長兩地人民，攜手實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（二）合作原則
——政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府在對口合作中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，廣泛凝聚社會(huì)力量有效參與。有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分運(yùn)用市場化手段，強(qiáng)化法治保障，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素合理流動(dòng)。
——互學(xué)互鑒，互利共贏。弘揚(yáng)革命老區(qū)拼搏奮斗、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，共同走好新時(shí)代長征路。加強(qiáng)在市場觀念、管理理念、政策環(huán)境等方面的交流互鑒，發(fā)揮兩地資源稟賦比較優(yōu)勢，拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
——突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。圍繞對口合作國家重點(diǎn)任務(wù)部署，著力在傳承弘揚(yáng)紅色文化、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展、共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)載體等方面創(chuàng)新模式，精準(zhǔn)施策，打造一批合作樣板，形成典型示范效應(yīng)。
——健全機(jī)制，探索路徑。建立健全高層對接會(huì)商、部門積極推進(jìn)、社會(huì)踴躍參與、企業(yè)高效互動(dòng)、平臺(tái)有效對接的對口合作機(jī)制。探索跨區(qū)域要素資源共享共用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)的合作發(fā)展新路徑。
（三）主要目標(biāo)
經(jīng)過五年努力，對口合作重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)借鑒合作取得扎實(shí)成效，革命老區(qū)紅色文化得到進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)，長治市鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，長治產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)取得新成效，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展一系列重要指示批示精神在京長對口合作領(lǐng)域形成生動(dòng)實(shí)踐。
二、合作內(nèi)容
（一）弘揚(yáng)傳承紅色基因，凝聚奮勇前進(jìn)的精神力量
1.傳承弘揚(yáng)太行革命老區(qū)精神。聚焦“太行精神”，深挖紅色基因，把握內(nèi)涵，突出特質(zhì)，緊跟時(shí)代步伐，賦予新的內(nèi)涵，體現(xiàn)新的精髓。將太行革命老區(qū)精神宣傳同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體資源，健全宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓展傳播空間。加強(qiáng)紅色文化作品創(chuàng)作，打造音、影、圖、文紅色文化優(yōu)秀作品，為開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育提供生動(dòng)素材，促進(jìn)老區(qū)精神在對口合作中傳承、在實(shí)踐中創(chuàng)新，薪火相傳，永放光芒。（責(zé)任單位：北京市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局；長治市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局）
2.加強(qiáng)革命文物保護(hù)展示。依托北京豐富的文物專家資源、文化事業(yè)資源，通過赴長治授課、訪問交流、傳幫帶等形式，開展長治革命文物排查統(tǒng)計(jì)、革命舊址維修保護(hù)、革命文物展示陳列、紅色資源開發(fā)，完善長治革命文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)革命文物保護(hù)人才隊(duì)伍，提升長治革命文物保護(hù)利用水平。積極推動(dòng)長治紅色革命基地申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施和遺址，提高長治革命老區(qū)知名度。（責(zé)任單位：北京市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局；長治市委宣傳部、市文化和旅游局）
3.共建紅色教育基地。以山西太行干部學(xué)院、八路軍太行紀(jì)念館、黃崖洞革命紀(jì)念地、平順西溝展覽館等為依托，加強(qiáng)紅色文化研學(xué)合作。支持北京市各級黨校、紅色文化研究機(jī)構(gòu)等與長治市共建紅色文化教育基地，培養(yǎng)一批思政骨干教師隊(duì)伍，推出一批精品紅色文化思政課程，開展黨員干部教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)北京市機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位赴長治市開展紅色研學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，銘記歷史，牢記使命。（責(zé)任單位：北京市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局；長治市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市文化和旅游局、各相關(guān)縣區(qū))
4.搭建紅色文化和旅游融合發(fā)展平臺(tái)。引導(dǎo)北京企業(yè)投資長治旅游景區(qū)建設(shè)、開發(fā)長治旅游市場。鼓勵(lì)北京文旅單位、平臺(tái)企業(yè)與長治文旅企業(yè)建立市場化合作關(guān)系。加強(qiáng)文化創(chuàng)意項(xiàng)目合作，精心設(shè)計(jì)包裝長治太行革命老區(qū)紅色基因傳承游、太行山水生態(tài)風(fēng)光游、古韻上黨風(fēng)情游等精品線路，推動(dòng)“京長周末游”，讓首都市民進(jìn)一步堅(jiān)定中華民族文化自信和歷史自信，汲取精神力量。（責(zé)任單位：北京市委宣傳部、市文化和旅游局；長治市委宣傳部、市文化和旅游局）
（二）扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化
5.全面對接鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒，開展區(qū)縣結(jié)對等多層次交流合作，加強(qiáng)制度框架和政策體系的對接，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，以體制機(jī)制的改革創(chuàng)新全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各結(jié)對區(qū)；長治市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)）
6.強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。圍繞北京“菜籃子”工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。搭建產(chǎn)銷對接平臺(tái)，暢通長治特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道。引導(dǎo)北京大型連鎖商超、品牌供應(yīng)商、食品企業(yè)、餐飲企業(yè)建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和預(yù)制菜工廠等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。立足長治中藥材資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)北京中醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在長治道地中藥材研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域開展合作。（責(zé)任單位：北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市中醫(yī)藥管理局、市市場監(jiān)管局；長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各相關(guān)縣區(qū)）
7.拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞首都母嬰服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等需求，加強(qiáng)勞務(wù)合作，引導(dǎo)在京家政、安保、餐飲、護(hù)工等行業(yè)提供就業(yè)崗位。加大專業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，推廣“工學(xué)一體化”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，提升老區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)水平。充分利用北京人力資源市場信息網(wǎng)等資源，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為長治農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹等服務(wù)。（責(zé)任單位：北京市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；長治市人力資源社會(huì)保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉
8.構(gòu)建城市建設(shè)新格局。借鑒北京城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)長治城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合能力提升，打造宜居、韌性、智慧城市。圍繞長治市打造區(qū)域交通樞紐中心、文化旅游中心、教育中心、醫(yī)療中心、創(chuàng)新中心等目標(biāo)，鼓勵(lì)北京社會(huì)資本參與長治城市更新改造和功能提升，通過特許經(jīng)營等方式參與長治市道路交通、供水供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和閑置樓宇、老舊廠房、閑置場地等資源開發(fā)再利用，升級完善市政公共設(shè)施，織補(bǔ)城市功能，提升城市品質(zhì)。（責(zé)任單位：北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市文化和旅游局、市金融監(jiān)管局；長治市住建局、市城市管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市金融辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市文化和旅游局)
9.共建數(shù)字智慧城市。以長治“一城四區(qū)”為重點(diǎn)，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管廊、數(shù)字政務(wù)、智慧交通等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，構(gòu)建長治智慧、高效、全天候“城市大腦”，全面提升城市建設(shè)管理數(shù)字化水平。發(fā)揮北京頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持北京智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果在長治落地應(yīng)用。（責(zé)任單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委中關(guān)村管委會(huì)；長治市行政審批局、市城市管理局、市住建局、市發(fā)展改革委、市科技局、各相關(guān)縣區(qū)）
10.開展多層次教育交流合作。充分發(fā)揮北京教育優(yōu)勢資源，推動(dòng)雙方構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多形式的教育交流合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)雙方開展幼兒園、中小學(xué)交流合作，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，組織中小學(xué)校長、骨干教師等開展多種形式交流培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育合作，通過雙方現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才。引導(dǎo)鼓勵(lì)雙方高校開展學(xué)科建設(shè)合作，聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，助推長治高校建設(shè)。（責(zé)任單位：北京市教委；長治市教育局）
11.深化醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域合作。引導(dǎo)兩地重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)科室間開展結(jié)對合作和醫(yī)學(xué)科研合作，鼓勵(lì)兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字醫(yī)療合作，聯(lián)合打造“精準(zhǔn)診療”和“智慧醫(yī)療”試點(diǎn)工程。結(jié)合長治氣候條件和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色養(yǎng)老服務(wù)體系，培養(yǎng)一批現(xiàn)代康養(yǎng)人才，支持建設(shè)特色康養(yǎng)示范基地。（責(zé)任單位：北京市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局；長治市衛(wèi)生健康委、長治市醫(yī)保局、市民政局、各縣區(qū)）
（四）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展，打造綠色發(fā)展標(biāo)桿
12.開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域合作。著力從生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)兩個(gè)方面共同推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)北京社會(huì)資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等方式參與長治生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。積極研究探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。（責(zé)任單位：北京市規(guī)劃自然資源委、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局；長治市規(guī)劃自然資源局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
13.推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目合作。協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和合作，完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、交通等體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，支持北京綠色交易所在長治設(shè)立服務(wù)中心，探索開展碳匯等產(chǎn)品的開發(fā)、交易等工作，加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域合作，推動(dòng)碳金融服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)北京企業(yè)參與長治氣候投融資試點(diǎn)城市、海綿城市建設(shè)。（責(zé)任單位：北京市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委；長治市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市金融辦、市發(fā)展改革委）
14.加快新能源開發(fā)建設(shè)。圍繞光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能等新能源開發(fā)利用和儲(chǔ)能應(yīng)用項(xiàng)目開展合作，充分發(fā)揮北京科研力量集中和金融資本集聚優(yōu)勢，探索利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，大力構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化供給消納體系，推進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作。（責(zé)任單位：北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)；長治市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市工信局、市科技局）
（五）共建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，打造資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)
15.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接協(xié)作。結(jié)合長治市資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，引導(dǎo)北京一般制造業(yè)疏解企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在長治落地發(fā)展。按照各自城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持長治碳基新材料、先進(jìn)裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、長治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì))
16.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。加強(qiáng)雙方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對接合作，在園區(qū)管理、營商環(huán)境、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作交流。積極探索創(chuàng)新園區(qū)合作模式，共同推動(dòng)全國煤炭交易中心長治專區(qū)建設(shè)。支持北京高校、科研院所與長治企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：北京市科委中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì))
17.鼓勵(lì)社會(huì)資本赴長治投資興業(yè)。引導(dǎo)北京社會(huì)資本積極參與長治資源型城市轉(zhuǎn)型升級，圍繞能源革命、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源對接和項(xiàng)目謀劃。鼓勵(lì)兩地企業(yè)以資金、技術(shù)等形式開展合作，共同打造一批轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。（責(zé)任單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科委中關(guān)村管委會(huì)；長治市工信局、市金融辦、市發(fā)展改革委、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局）
18.積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，立足長治低電價(jià)、高海拔等優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持北京企業(yè)在長治建設(shè)數(shù)據(jù)資源災(zāi)備點(diǎn)。發(fā)揮北京在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢，實(shí)施數(shù)據(jù)強(qiáng)基工程，落實(shí)“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，支持長治算力中心建設(shè)，共同推進(jìn)“京（北京）數(shù)長（長治）算”發(fā)展和煤炭等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局；長治市工信局、市發(fā)展改革委)
19.推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。依托北京軍工企業(yè)總部優(yōu)勢，支持長治航天工業(yè)園區(qū)和軍工裝備基地建設(shè)，加強(qiáng)雙方在軍工產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的融通創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)北京“民參軍”企業(yè)在長治設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展軍民融合產(chǎn)業(yè)合作。（責(zé)任單位：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委軍民融合辦；長治市發(fā)展改革委、市科技局）
20.深化物流領(lǐng)域合作對接。鼓勵(lì)北京企業(yè)在長治建設(shè)物流電子信息平臺(tái)、區(qū)域性物流中心、地區(qū)分撥中心，助力長治打造區(qū)域物流樞紐。圍繞公路、鐵路、航空貨運(yùn)“三張路網(wǎng)”，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：北京市商務(wù)局、市交通委、市城市管理委；長治市商務(wù)局、市交通局、市發(fā)展改革委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
北京市支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組與山西省太行革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行省級層面工作對接，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)對口合作工作。北京市支援合作辦公室與山西省發(fā)展改革委、長治市發(fā)展改革委作為日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做好對口合作任務(wù)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、推進(jìn)工作。雙方各成員單位、各結(jié)對區(qū)縣抓好具體合作事項(xiàng)落實(shí)。（責(zé)任單位：北京市支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位；山西省太行革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位）
（二）健全工作機(jī)制
建立北京市、山西省高層協(xié)商機(jī)制，共同研究推進(jìn)對口合作工作。建立雙方對口合作日常工作機(jī)制，共同研究工作計(jì)劃、總結(jié)工作成效，解決具體問題。建立北京市東城區(qū)等十二個(gè)區(qū)與長治市屯留區(qū)等十二個(gè)縣區(qū)“一對一”對口合作機(jī)制（見附件）。（責(zé)任單位：北京市支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位；山西省太行革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位)
（三）加強(qiáng)干部人才交流
圍繞重點(diǎn)合作的五大領(lǐng)域，建立干部人才交流和培訓(xùn)機(jī)制，雙方選派綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部人才開展掛職交流和培訓(xùn)，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、作風(fēng)互鑒、辦法互學(xué)。（責(zé)任單位：北京市委組織部、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委黨校；長治市委組織部、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委黨校)
（四）強(qiáng)化政策支持
積極與國家相關(guān)部門和政策性金融機(jī)構(gòu)等對接，爭取在政策實(shí)施、預(yù)算投入、項(xiàng)目安排、改革創(chuàng)新、先行先試等方面給予大力支持。充分利用和集成兩地現(xiàn)有政策，探索長效的跨區(qū)域利益分享機(jī)制，加強(qiáng)京長對口合作重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)支持保障。允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)按規(guī)定在山西省域范圍內(nèi)優(yōu)先流轉(zhuǎn)使用于革命老區(qū)。（責(zé)任單位：北京市支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位；山西省太行革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、長治市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位）
（五）做好宣傳動(dòng)員
加強(qiáng)在新聞、宣傳、媒體等方面合作，全面做好對口合作信息發(fā)布和政策解讀，組織兩地媒體開展深度采訪報(bào)道，及時(shí)動(dòng)態(tài)總結(jié)宣傳京長合作典型經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)桿項(xiàng)目等工作進(jìn)展和成效。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和法治保障，充分發(fā)揮樞紐性社會(huì)組織和中關(guān)村論壇、服貿(mào)會(huì)、金融街論壇等相關(guān)平臺(tái)作用，廣泛凝聚社會(huì)力量，構(gòu)建專項(xiàng)合作、行業(yè)合作、社會(huì)合作“三位一體”合作體系，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的大合作格局。（責(zé)任單位：北京市委宣傳部、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市支援合作辦；長治市委宣傳部、市商務(wù)局、市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委）
（六）抓好任務(wù)落實(shí)
建立實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃相結(jié)合的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，建立項(xiàng)目化、清單化的實(shí)施機(jī)制，把各項(xiàng)任務(wù)分解到雙方相關(guān)部門和區(qū)縣，定期督促檢查完成情況。按照國家要求，開展對口合作成效年度評估，完善對口合作工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：北京市支援合作辦公室；山西省太行革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長治市對口合作工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）
附件：京長對口合作區(qū)縣結(jié)對關(guān)系表
京長對口合作區(qū)縣結(jié)對關(guān)系表
根據(jù)北京市與長治市對口合作實(shí)施方案，結(jié)合北京市各區(qū)與長治市各縣區(qū)實(shí)際情況，建立對口合作結(jié)對關(guān)系如下:
