山西省平安建設(shè)條例
（2023年7月29日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第七號）
《山西省平安建設(shè)條例》已由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2023年9月1日起施行。
山西省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年7月29日
第一章 總則
第一條 為了推進平安山西建設(shè)，完善社會治理體系，維護社會長治久安，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展平安建設(shè)，適用本條例。
本條例所稱平安建設(shè)，是指組織和動員全社會力量，加強和創(chuàng)新社會治理，提升社會風(fēng)險管控能力，防范和化解社會矛盾，預(yù)防和減少違法犯罪，維護政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)清朗。
第三條 平安建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、共建共治共享的原則，落實總體國家安全觀，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結(jié)合。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和誰主管、誰負責(zé)的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，加強本行政區(qū)域的平安建設(shè)工作。
第六條 每年的十二月第二周為本省平安建設(shè)宣傳周。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展平安建設(shè)公益宣傳，對平安建設(shè)工作進行輿論引導(dǎo)。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第七條 各級平安建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：
（一）組織實施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)；
（二）組織開展平安建設(shè)宣傳教育；
（三）組織協(xié)調(diào)開展平安建設(shè)工作；
（四）貫徹落實本級人民政府和上級平安建設(shè)管理機構(gòu)的工作部署；
（五）定期分析平安建設(shè)形勢，提出平安建設(shè)工作的意見；
（六）開展平安建設(shè)督導(dǎo)考核、表彰獎勵、責(zé)任追究工作；
（七）開展平安建設(shè)其他工作。
第八條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)工作機制，履行平安建設(shè)職責(zé)，推動平安建設(shè)工作，向同級平安建設(shè)管理機構(gòu)報告平安建設(shè)履職情況。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)依法履行平安建設(shè)職責(zé)，向同級平安建設(shè)管理機構(gòu)報告平安建設(shè)履職情況。
第九條 各級國家機關(guān)，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部平安建設(shè)工作制度，明確專職或者兼職人員負責(zé)平安建設(shè)工作，并履行下列職責(zé)：
（一）維護政治安全，參與國家安全人民防線建設(shè)，防范非法宗教和各類邪教組織活動，協(xié)助做好相關(guān)人員教育轉(zhuǎn)化；
（二）開展法治宣傳教育，提高本單位人員法治意識；
（三）健全內(nèi)部治安防范制度，落實人防、物防、技防措施；
（四）開展內(nèi)部人民調(diào)解，排查調(diào)處矛盾糾紛；
（五）協(xié)助有關(guān)部門做好本單位吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、不良行為青少年和嚴重精神障礙患者等重點人群的監(jiān)督管理、教育幫扶工作；
（六）建立健全安全責(zé)任制，加強安全教育，定期開展安全隱患排查整治和應(yīng)急演練；
（七）參加所在地平安建設(shè)，接受所在地平安建設(shè)管理機構(gòu)的指導(dǎo)；
（八）開展平安建設(shè)其他工作。
第十條 各級社會治安綜合治理中心應(yīng)當(dāng)組織開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，了解社情民意，排查各類治安隱患、矛盾糾紛和安全隱患，推動平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化、規(guī)范化、精細化，為平安建設(shè)工作提供支撐。
第三章 維護政治安全
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，維護意識形態(tài)安全。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強國家安全人民防線建設(shè)，開展反間諜安全防范宣傳教育，動員、組織群眾依法防范、制止間諜行為和其他危害政治安全的行為。
第十三條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范和懲治各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動、邪教活動以及其他危害政治安全活動的違法犯罪行為。
第四章 維護公共安全
第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建社會治安防控體系。
第十五條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)對影響社會治安和穩(wěn)定的突出問題開展專項整治，在專項整治中發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的隱患和問題的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門提出書面意見和建議，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋。
第十六條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持專項治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合、與反腐敗相結(jié)合、與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，懲防并舉，標(biāo)本兼治，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。
第十七條 人民法院、人民檢察院，公安、教育、民政、司法行政、衛(wèi)生健康等部門，工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織，應(yīng)當(dāng)堅持和完善服務(wù)管理制度，加強對吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、流浪乞討人員、不良行為青少年和嚴重精神障礙患者等重點人群的管理與服務(wù)。
第十八條 公安、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)依法加強對管制器具、特種設(shè)備、易燃易爆品、危險化學(xué)品、生物危險品、民用爆炸物品等生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、處置、出入境的監(jiān)督管理。
相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度，做好內(nèi)部安全管理工作。
第十九條 機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園、商業(yè)中心、大型活動舉辦場所以及公共交通、水電油氣暖設(shè)施、通信設(shè)施等管理運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高防控能力。
第二十條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持安全第一、預(yù)防為主，常態(tài)化治理安全生產(chǎn)隱患，健全預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等工作機制，推動應(yīng)急管理體系和安全能力建設(shè)。
第二十一條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全食品藥品監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，依法開展食品藥品安全監(jiān)督管理工作以及突發(fā)事件應(yīng)對工作。
食品藥品相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品藥品安全主體責(zé)任。
第二十二條 交通運輸、郵政管理部門應(yīng)當(dāng)分別會同有關(guān)部門依法加強對物流、寄遞企業(yè)履行安全檢查責(zé)任的監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)物流、寄遞企業(yè)落實安全檢查制度。
物流、寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度，執(zhí)行收件驗視、實名收寄、過機安檢等規(guī)定。
第二十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全校園平安建設(shè)工作機制，防范校園欺凌，開展校園及周邊綜合整治。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實內(nèi)部安全管理制度，加強師生心理健康教育，按照規(guī)定聘任法治副校長，開展法治教育。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好預(yù)防未成年人犯罪工作。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會、學(xué)校、家庭等各負其責(zé)、相互配合，及時消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，提高未成年人自我防范的意識和能力，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
第二十五條 鐵路沿線各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展鐵路護路聯(lián)防工作，加強鐵路護路聯(lián)防隊伍建設(shè)，開展鐵路沿線安全隱患排查和治安整治，防范和制止危害鐵路安全的行為。
第五章 維護網(wǎng)絡(luò)安全
第二十六條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，依法懲治危害網(wǎng)絡(luò)安全、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序和利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪等行為。
第二十七條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合，加強對電信企業(yè)、金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督管理，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪行為。
電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行風(fēng)險防控責(zé)任，建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機制和安全責(zé)任制度。
第二十八條 網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理責(zé)任，落實安全等級保護制度，制定應(yīng)急預(yù)案，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全。
第二十九條 任何組織和個人使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序的活動，不得在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布侮辱、誹謗、侵犯他人隱私等信息。
有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人合法權(quán)益的違法犯罪行為，維護正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
第六章 社會矛盾化解
第三十條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險防范工作協(xié)調(diào)機制，定期分析社會穩(wěn)定形勢，加強風(fēng)險隱患治理和處置。
第三十一條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策、重大項目和重大活動，決策前應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析與評估，提出風(fēng)險防范化解預(yù)案。
第三十二條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，促進社會矛盾糾紛化解。
第三十三條 各級婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)國家機關(guān)建立健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，依托家庭、村（社區(qū)）、單位、社會力量，預(yù)防化解婚姻家庭糾紛。
第七章 基層社會治理
第三十四條 本省建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，提高平安建設(shè)的基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)水平。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，規(guī)范網(wǎng)格工作事項，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在平安建設(shè)工作中的基礎(chǔ)性作用。
第三十六條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持群防群治隊伍建設(shè)，加強對群防群治隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
群防群治隊伍應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)專門機關(guān)開展治安防范和治理，防范和制止危害社會治安的違法犯罪行為，維護社會治安秩序。
第三十七條 平安建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全基層平安創(chuàng)建工作機制，按照國家有關(guān)規(guī)定因地制宜開展地區(qū)平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建和單位平安創(chuàng)建活動。
第三十八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全社會心理服務(wù)體系，完善社會心理服務(wù)人才培養(yǎng)機制，加強心理健康知識宣傳、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等工作。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等公共法律服務(wù)資源，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平。
各級法學(xué)會應(yīng)當(dāng)完善首席法律咨詢專家制度，為平安建設(shè)重點工作提出專業(yè)咨詢意見。
第四十條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全村（社區(qū)）平安建設(shè)工作制度，將平安建設(shè)的內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，組織和引導(dǎo)村（居）民參與平安建設(shè)。
第四十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，自覺維護社會治安秩序，加強自身和家庭的安全防范，參與平安建設(shè)。
各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持見義勇為行為，對見義勇為人員按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵和保護。
第八章 考核與獎懲
第四十二條 省平安建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)考核評價機制，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)體系，推動落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四十三條 各級平安建設(shè)管理機構(gòu)對在平安建設(shè)工作中成績顯著的組織和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第四十四條 本條例規(guī)定的平安建設(shè)主體，未依法履行平安建設(shè)職責(zé)，有下列情形之一的，平安建設(shè)管理機構(gòu)可以予以約談、通報、掛牌督辦，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）未落實平安建設(shè)工作措施，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會治安秩序混亂的；
（二）連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；
（三）發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；
（四）發(fā)生嚴重危害政治安全事件的；
（五）平安建設(shè)工作考核評價不合格、不達標(biāo)的；
（六）對社會治安重點地區(qū)和群眾反映強烈的突出公共安全、治安問題等，整治成效不明顯或者出現(xiàn)反彈的；
（七）不認真履行平安建設(shè)工作職責(zé)，引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的；
（八）國家規(guī)定的其他情形。
受到掛牌督辦的平安建設(shè)主體，在整改期限內(nèi)取消其評選綜合性榮譽稱號的資格，其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人員在整改期限內(nèi)不得評優(yōu)評先、晉職晉級。
第四十五條 國家機關(guān)工作人員在平安建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十六條 本條例自2023年9月1日起施行。
1992年10月15日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2009年9月24日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂的《山西省社會治安綜合治理條例》同時廢止。
