中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法“出爐”

各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院：

  為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理，我局制定了《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  國(guó)家中醫(yī)藥管理局

  2023年4月17日

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法

第一章  總則

  第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的師承教育管理，制定本辦法。

  第二條中醫(yī)藥師承教育與中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合，貫穿于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過(guò)程。主要包括與院校教育相結(jié)合、與畢業(yè)后教育相結(jié)合、與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育，以及以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的師承教育。

  第三條國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

  第四條本辦法適用于與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育，主要用于中醫(yī)、中藥專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展師承教育的管理。

  第五條國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育的管理和實(shí)施，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育工作。設(shè)立并組織開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)，持續(xù)實(shí)施全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修、傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目。

  地市級(jí)及以上中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理和實(shí)施。設(shè)立并組織開(kāi)展本行政區(qū)域的中醫(yī)藥師承教育專項(xiàng)。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展師承教育。

第二章  指導(dǎo)老師與繼承人管理

  第六條指導(dǎo)老師和繼承人是師承教育的主體。指導(dǎo)老師通過(guò)帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法。繼承人通過(guò)跟師學(xué)習(xí)，繼承掌握指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升理論水平和實(shí)踐能力。

  第七條指導(dǎo)老師應(yīng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，具備較高的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平、較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)獨(dú)特的技術(shù)技能，在崗從事中醫(yī)臨床、中藥實(shí)踐工作，身體健康，且具備以下條件之一：

  (一)具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上職稱或累計(jì)從事中醫(yī)臨床工作15年以上。

  (二)具有中藥類副主任藥師以上職稱，或中藥類別高級(jí)技師職業(yè)資格，或累計(jì)從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實(shí)踐工作15年以上。

  第八條繼承人應(yīng)愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德，有志于學(xué)習(xí)、傳承、發(fā)展中醫(yī)藥，且具備以下基本條件：

  (一)具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格，或具有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的中藥專業(yè)技術(shù)人員。

  (二)具有指導(dǎo)老師認(rèn)可的資歷、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、能力和人品等。

  (三)能夠保證跟師時(shí)間，完成指導(dǎo)老師指定的跟師學(xué)習(xí)任務(wù)。

  第九條指導(dǎo)老師與繼承人雙向自愿選擇，確立師承關(guān)系，簽訂省級(jí)中醫(yī)藥主管部門制定的《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育協(xié)議》，明確師承學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、雙方職責(zé)及預(yù)期成效，經(jīng)管理單位(指導(dǎo)老師所在單位)同意并備案，師承時(shí)間自備案之日算起。

  第十條指導(dǎo)老師、繼承人師承期間經(jīng)協(xié)商可解除師承關(guān)系。解除師承關(guān)系需提出書(shū)面申請(qǐng)，由雙方或師承指導(dǎo)老師簽字，經(jīng)管理單位同意后終止備案。

  第十一條師承關(guān)系備案滿三年，因客觀原因無(wú)法完成師承學(xué)習(xí)任務(wù)或繼承人未參加出師考核，備案自動(dòng)終止。師承期間因違反職業(yè)道德、發(fā)生重大過(guò)失行為或醫(yī)療事故等造成不良影響者，備案予以終止。

  第十二條指導(dǎo)老師同時(shí)備案帶教的繼承人數(shù)量不得超過(guò)4人，鼓勵(lì)帶教基層中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

第三章  師承學(xué)習(xí)管理

  第十三條指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)繼承人的跟師學(xué)習(xí)質(zhì)量和傳承效果，根據(jù)繼承人專業(yè)能力、資質(zhì)水平確定師承學(xué)習(xí)期限，原則上不少于1年，平均每月帶教時(shí)間不少于8個(gè)半天。

  第十四條指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)對(duì)繼承人傳授大醫(yī)精誠(chéng)理念、中醫(yī)藥理論、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技能，指導(dǎo)繼承人加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)典理論學(xué)習(xí)。

  第十五條指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)術(shù)特點(diǎn)、專長(zhǎng)特色確定繼承人跟師實(shí)踐、理論學(xué)習(xí)的方式與內(nèi)容，指定專業(yè)學(xué)習(xí)書(shū)籍，定期批閱繼承人的學(xué)習(xí)記錄等跟師學(xué)習(xí)資料。

  第十六條繼承人應(yīng)認(rèn)真全面?zhèn)鞒兄笇?dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照指導(dǎo)老師要求完成跟師學(xué)習(xí)任務(wù)，定期跟師實(shí)踐，撰寫跟師筆記、讀書(shū)心得、典型醫(yī)案等師承學(xué)習(xí)記錄，學(xué)習(xí)掌握指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

  第十七條繼承人師承期滿，征得指導(dǎo)老師同意并簽署出師意見(jiàn)后，可以向管理單位申請(qǐng)出師考核，管理單位組織開(kāi)展出師考核。出師考核結(jié)果在本單位予以公示，并可發(fā)放相應(yīng)的出師證書(shū)。

  第十八條出師考核內(nèi)容主要包括跟師學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況、指導(dǎo)老師學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)掌握情況以及中醫(yī)藥經(jīng)典理論水平提升情況。

第四章  保障措施

  第十九條各級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)統(tǒng)籌利用政府、機(jī)構(gòu)、社會(huì)、個(gè)人等各方面資源，建立健全多渠道籌措師承教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

  第二十條各級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展師承教育及投入情況，納入大型醫(yī)院巡查、績(jī)效考核的必查內(nèi)容，作為中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審的重要指標(biāo)。

  第二十一條各級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)優(yōu)先支持表現(xiàn)優(yōu)異的指導(dǎo)老師和繼承人申報(bào)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目、各級(jí)名中醫(yī)評(píng)選表彰。將師帶徒情況納入中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)完成帶教任務(wù)的指導(dǎo)老師、通過(guò)出師考核的繼承人在同等條件下，優(yōu)先評(píng)聘高一級(jí)職稱。

  第二十二條中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開(kāi)展師承教育，明確職能部門或?qū)Ｈ斯芾?，?fù)責(zé)中醫(yī)藥師承教育的組織實(shí)施與全面管理，制定備案管理、出師考核、出師證書(shū)發(fā)放等相關(guān)制度。將指導(dǎo)老師帶徒工作量納入績(jī)效工資考核指標(biāo)并適當(dāng)傾斜，支持中青年中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員外出脫產(chǎn)跟師學(xué)習(xí)，合理保障其跟師時(shí)間及跟師期間的工資、福利等待遇，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展師承教育不得以追求名利為目的。

  第二十三條各級(jí)中醫(yī)藥主管部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育管理的信息化建設(shè)。鼓勵(lì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)中醫(yī)藥師承教育發(fā)展。

第五章  附則

  第二十四條中醫(yī)藥師承教育實(shí)行分類管理。與院校教育、畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育和以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的師承教育管理，分別按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。軍隊(duì)開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育活動(dòng)，按照本辦法結(jié)合軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門具體要求執(zhí)行。

  第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

  相關(guān)鏈接：《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》政策解讀