最近，網(wǎng)絡(luò)上流傳著兩個(gè)重要消息：一個(gè)是，延遲退休被叫停。我國延遲退休政策早在2017年就提上議程，并且在2022年正式實(shí)施。但迄今為止，具體實(shí)施細(xì)則一直沒有公布。另一個(gè)是，明年我國將取消養(yǎng)老金的“雙軌制”，這意味著養(yǎng)老金“雙軌制”將會結(jié)束，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)人員將享受一樣的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
這兩個(gè)消息引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論，不少人對政策的變化感到困惑和擔(dān)憂。為什么要推出延遲退休政策？為什么又要叫停？為什么要取消養(yǎng)老金的“雙軌制”？背后有哪些原因和考量？本文將從以下五個(gè)方面來揭曉：
第一個(gè)原因：政策調(diào)整的需求
我國目前面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化問題。根據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口已達(dá)2.54億，占總?cè)丝诘?8.7%，其中65歲及以上人口達(dá)1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%。而與此同時(shí)，我國生育率持續(xù)下降，2020年出生人口僅為1200萬，創(chuàng)下近60年新低。
人口老齡化給我國社會保障體系帶來了巨大壓力。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為5.2萬億元，其中中央調(diào)劑基金結(jié)余為1.3萬億元。但是，這些基金并不能支撐長期的養(yǎng)老金發(fā)放。根據(jù)中國社會科學(xué)院預(yù)測，到2027年，我國養(yǎng)老金缺口將達(dá)到1.6萬億元；到2050年，缺口將擴(kuò)大到8.6萬億元。
為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我國需要調(diào)整現(xiàn)行的退休制度和養(yǎng)老金制度。延遲退休是一種有效的應(yīng)對措施之一。通過延遲退休，可以增加職工的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額度，減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限和領(lǐng)取額度，從而緩解養(yǎng)老金發(fā)放壓力。同時(shí)，延遲退休也可以增加勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長潛力。
取消養(yǎng)老金的“雙軌制”也是一種必要的改革措施。目前我國存在著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)人員之間的養(yǎng)老金差別。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金水平普遍高于企業(yè)人員，并且享有更多的優(yōu)惠待遇。這種不公平不合理的現(xiàn)象導(dǎo)致了社會不滿和分化。取消“雙軌制”可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一和公平，并且有利于提高養(yǎng)老金的可持續(xù)性和適應(yīng)性。
第二個(gè)原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力
我國目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長面臨著多重困難和挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了100萬億元的水平，增長速度難免會放緩。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著一些不平衡不充分的問題，比如消費(fèi)需求不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、環(huán)境污染嚴(yán)重等。這些問題都需要通過深化改革和擴(kuò)大開放來解決。
延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”都是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。延遲退休可以擴(kuò)大勞動(dòng)力市場的有效供給，提高人口素質(zhì)和人力資本，增加社會總收入和總消費(fèi)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。取消養(yǎng)老金“雙軌制”可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金制度的公平和效率，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，從而營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
第三個(gè)原因：職工意愿的考量
我國職工對于延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”的態(tài)度并不一致。根據(jù)中國人民大學(xué)調(diào)查，我國職工對于延遲退休的接受程度較低，只有16.8%的職工表示支持或者強(qiáng)烈支持延遲退休，而有56.7%的職工表示反對或者強(qiáng)烈反對延遲退休。主要原因是職工擔(dān)心延遲退休會影響他們的身體健康、生活質(zhì)量、就業(yè)機(jī)會等。
而對于取消養(yǎng)老金“雙軌制”的態(tài)度，則比較分化。根據(jù)中國社會科學(xué)院調(diào)查，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員對于取消“雙軌制”的支持率為38.5%，而企業(yè)人員的支持率為67.2%。主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心取消“雙軌制”會降低他們的養(yǎng)老金水平，而企業(yè)人員則期待取消“雙軌制”能夠提高他們的養(yǎng)老金水平。
因此，在推進(jìn)延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”的過程中，必須充分考慮職工的意愿和訴求，尊重職工的選擇和權(quán)益，采取靈活多樣的方式和措施，保障職工的合法權(quán)益，爭取職工的理解和支持。
第四個(gè)原因：公平合理的原則
我國是一個(gè)多民族、多地區(qū)、多行業(yè)、多層次的社會。在推進(jìn)延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”的過程中，必須遵循公平合理的原則，體現(xiàn)差別化和分類化的思想，考慮各方面的實(shí)際情況和特殊需求，避免一刀切和一刀切。
在延遲退休方面，應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位、不同性別、不同地區(qū)等因素，制定不同的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的靈活性和自主性。
在取消養(yǎng)老金“雙軌制”方面，應(yīng)該根據(jù)不同單位、不同行業(yè)、不同地區(qū)等因素，制定不同的養(yǎng)老金計(jì)算和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的過渡期和補(bǔ)償措施。
總之，延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”都應(yīng)該堅(jiān)持公平合理的原則，實(shí)現(xiàn)各方面的平衡和協(xié)調(diào)，保障各類職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。
第五個(gè)原因：社會穩(wěn)定的考慮
我國是一個(gè)社會主義國家，社會穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)。在推進(jìn)延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”的過程中，必須考慮社會穩(wěn)定的因素，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，維護(hù)社會秩序和社會安全。
在延遲退休方面，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)職工對于延遲退休政策的認(rèn)識和理解，消除職工的誤解和擔(dān)憂，凝聚職工的共識和支持。同時(shí)，應(yīng)該完善相關(guān)的配套措施，比如提高退休人員的醫(yī)療保障、提供退休人員的再就業(yè)服務(wù)、增加退休人員的文化娛樂活動(dòng)等，提高退休人員的生活質(zhì)量和幸福感。
在取消養(yǎng)老金“雙軌制”方面，應(yīng)該加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，確保養(yǎng)老金制度改革的合法性和正當(dāng)性，保障職工的合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理和問責(zé)機(jī)制，確保養(yǎng)老金制度改革的有效性和公正性，防止養(yǎng)老金制度改革中出現(xiàn)的腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象。
總之，延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”都應(yīng)該堅(jiān)持社會穩(wěn)定的考慮，做好各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備和安排，保障社會穩(wěn)定的大局和根本。
結(jié)語
延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”是我國應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題的重要舉措。這兩項(xiàng)政策都有著深刻的背景和理由，也都需要經(jīng)過科學(xué)的論證和設(shè)計(jì)，以及穩(wěn)妥的實(shí)施和執(zhí)行。只有這樣，才能使延遲退休和取消養(yǎng)老金“雙軌制”真正成為我國社會保障體系改革的亮點(diǎn)和亮點(diǎn)。
