中新網(wǎng)北京7月20日電 (記者 李金磊)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)，中央作出重磅部署。
7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》對外公布，提出了一系列重大舉措，對民營經(jīng)濟(jì)定位有新表述。一些新提法，新舉措，釋放了重要的信號。
新提法
“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”
“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量?！薄兑庖姟烽_篇對民營經(jīng)濟(jì)定位作出重要表述。
其中，“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”這是一個(gè)新提法。
“這個(gè)新提法意味著民營經(jīng)濟(jì)的重要性得到了進(jìn)一步提升?！眹行陆?jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員朱克力對中新財(cái)經(jīng)記者表示，民營企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對于我國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國等戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。
數(shù)據(jù)顯示，中國民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力需要進(jìn)一步激發(fā)，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年民間投資下降0.2%。因此，此次重磅文件的發(fā)布，可謂“及時(shí)雨”，有利于提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家預(yù)期。
新舉措
回應(yīng)民企核心關(guān)切
“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，這個(gè)重磅文件在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等六大方面提出了28條具體舉措。
其中，包括一系列及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切而且有“含金量”的措施。
回應(yīng)民營企業(yè)“要賬難”的關(guān)切，《意見》提出，完善政府誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。
朱克力表示，將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的失信行為公開透明化，讓全社會(huì)掌握其信用狀況，有利于強(qiáng)化公眾監(jiān)督，進(jìn)而增強(qiáng)對公共部門的信任和信心，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營造市場化法治化環(huán)境。
回應(yīng)融資難、融資貴的關(guān)切，《意見》提出，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評級和評價(jià)體系，加強(qiáng)涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動(dòng)民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。
回應(yīng)公平競爭的關(guān)切，《意見》提出，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
回應(yīng)政策“看得見、摸不著”的關(guān)切，《意見》提出，針對民營中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求重復(fù)提供。
回應(yīng)政策不連續(xù)、不穩(wěn)定的關(guān)切，《意見》提出，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。
朱克力認(rèn)為，這將確保監(jiān)管的統(tǒng)一性和合理性，避免不同部門之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，給企業(yè)帶來不必要的困擾，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免過度監(jiān)管和繁瑣程序，助力民營經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。
回應(yīng)平等法治保護(hù)的關(guān)切，《意見》提出，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的政策措施迅速、精準(zhǔn)、有力?！敝刑┳C券研究所首席分析師楊暢表示，尤其是“依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展”、“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)”、“正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財(cái)富”等提法，回應(yīng)了民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)切，有利于為民營經(jīng)濟(jì)信心的修復(fù)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。
在朱克力看來，這次重磅文件不僅強(qiáng)化了對民營經(jīng)濟(jì)的重視和支持，更通過一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全感和獲得感，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
