1月31日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國(guó)企改革。
2023年，新一輪國(guó)企改革即將開(kāi)啟新征程。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，著眼提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，央企整合、混改、上市等市場(chǎng)化改革將破浪前行，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)新活力。
國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入新階段
“2023年要突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上組織開(kāi)展新一輪改革深化提升行動(dòng)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗近日表示。
他指出，2023年要鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，謀劃新一輪深化國(guó)企改革的行動(dòng)方案。著力完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步深化分類改革，完善企業(yè)功能界定與分類指導(dǎo)，深化公益性業(yè)務(wù)分類核算分類考核。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展。
“國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入以提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心的新階段?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦預(yù)計(jì)，后續(xù)會(huì)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌、分解，對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行過(guò)程式、系統(tǒng)性分析，并作出研究部署。
清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，繼續(xù)健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，開(kāi)拓新領(lǐng)域、新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)世界一流，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的要求，進(jìn)行對(duì)標(biāo)提升。
混改上市破浪前行
提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)混合所有制改革是重要一環(huán)。
繼去年底，鞍鋼集團(tuán)引入8家戰(zhàn)略投資者“加盟”鞍鋼礦業(yè)后，中糧集團(tuán)旗下福臨門公司增資引戰(zhàn)也實(shí)施在即。
盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員鄭志剛認(rèn)為，在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案收官后，依然需要堅(jiān)持把國(guó)企混合所有制改革進(jìn)行到底。以所有制混合為特征的新一輪國(guó)企改革不是泛泛地強(qiáng)調(diào)資本的社會(huì)化和股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，而是強(qiáng)調(diào)引入民資背景的戰(zhàn)投，實(shí)現(xiàn)所有制的混合?；旄囊氲拿褓Y背景戰(zhàn)投不僅是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵力量和國(guó)有企業(yè)公司治理規(guī)范的重要元素，也是釋放民間投資活力、提振市場(chǎng)信心、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力的抓手。
隨著改革進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)企央企價(jià)值重塑可期。機(jī)構(gòu)人士表示，未來(lái)推動(dòng)央企集團(tuán)及其子企業(yè)上市依舊是央企工作重點(diǎn)。此外，通過(guò)資產(chǎn)注入或重組也將進(jìn)一步提高證券化率。
周麗莎認(rèn)為，推進(jìn)央企估值回歸合理水平應(yīng)樹(shù)立以提升內(nèi)在價(jià)值為核心的市值管理理念，充分發(fā)揮上市公司并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合的平臺(tái)作用，盤活上市公司的存量股份，強(qiáng)化資本運(yùn)作能力，還應(yīng)加強(qiáng)與投資者溝通交流，增強(qiáng)市場(chǎng)和投資者認(rèn)同感。
專業(yè)化整合有望提速
作為改革重點(diǎn)任務(wù)之一，央企專業(yè)化整合有望進(jìn)一步加快。
今年以來(lái)，醫(yī)療、新能源、軍工等領(lǐng)域央企重組高潮迭起?！鞍凑諊?guó)資委部署，根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)布局特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心開(kāi)展‘進(jìn)、退、整、合’，將成為下一階段國(guó)企改革發(fā)力重點(diǎn)，更多領(lǐng)域有望出現(xiàn)專業(yè)化整合新動(dòng)作。”中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院金融發(fā)展與國(guó)資國(guó)企研究所副所長(zhǎng)肖欽說(shuō)。
財(cái)通證券首席策略分析師李美岑認(rèn)為，專業(yè)化重組將成為國(guó)企改革的核心主線。根據(jù)國(guó)資委此前提出的目標(biāo)，即三年內(nèi)推動(dòng)打造一批旗艦型龍頭上市公司，預(yù)計(jì)后續(xù)專業(yè)化整合將沿著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”企業(yè)展開(kāi)，“鏈長(zhǎng)”央企值得關(guān)注。
國(guó)資委在近期召開(kāi)的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上明確，2023年將制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。
知本咨詢合伙人、產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)常硯軍預(yù)計(jì)，未來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)、裝備制造、人工智能、新能源、云計(jì)算、節(jié)能環(huán)保和建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合將加快落地。此外，國(guó)企之間組建由主業(yè)企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)控股的合資公司式專業(yè)化整合、央企和地方國(guó)企之間的專業(yè)化整合也將是未來(lái)的重要看點(diǎn)。
